Санпин содержание территории населенных мест: Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 05.12.2019 г. № 20 «Об утверждении санитарно эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований»
СанПиН 2.1.7.3550-19 — жкхпортал.рф
В районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на территориях Арктической зоны, а также в труднодоступных и малочисленных населенных пунктах главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации принимают решение об изменении срока временного накопления ТКО с учетом среднесуточной температуры наружного воздуха на основании санитарно-эпидемиологической оценки <16>.
<16> Приказ Роспотребнадзора от 19.07.2007 № 224.
2.13. Сортировка отходов из мусоросборников, а также из мусоровозов не допускается в местах (площадках) накопления ТКО.
2.14. Вывоз КГО необходимо производить не реже 1 раза в 7 календарных дней. Транспортирование КГО от мест накопления к местам осуществления деятельности по обращению с отходами должно осуществляться специально оборудованными транспортными средствами <17> (далее — транспортные средства) на объекты, предназначенные для обработки, обезвреживания, утилизации, размещения отходов.
<17> Статья 16 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ.
2.15. Транспортирование отходов с территорий муниципальных образований и объектов производится с использованием транспортных средств, исключающих потери отходов.
2.16. Транспортные средства для перевозки отходов должны подвергаться мойке с дезинфекцией не реже 1 раза в 10 календарных дней.
III. ОБРАЩЕНИЕ С ЖБО
3.1. В населенных пунктах при отсутствии централизованной системы водоотведения для отдельных зданий и (или) групп зданий допускается отведение ЖБО в локальные очистные сооружения и (или) биологические очистные станции, либо организация накопления ЖБО в подземные водонепроницаемые сооружения (далее — выгребы <18>) с их последующим транспортированием транспортным средством в централизованные системы водоотведения или иные сооружения, предназначенные для приема или очистки сточных вод.
<18> Пункт 3.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (зарегистрировано Минюстом России 15.10.2003, регистрационный N 5176) (далее — Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда от 27.09.2003 N 170).3.2. Хозяйствующие субъекты должны обеспечивать ремонт, содержание и эксплуатацию объектов накопления ЖБО, в том числе вывоз ЖБО.
3.3. Выгреб для канализационных стоков должен быть глубиной не более 3 м и оборудован люком с крышкой. Крышка люка выгреба должна быть закрыта и защищена от доступа посторонних лиц. Объем выгребов определяется с учетом количества образующихся сточных вод.
3.4. Расстояние от выгребов до жилых домов, территорий дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, детских и спортивных площадок, мест массового отдыха населения, организаций общественного питания, медицинских организаций, объектов социального обслуживания должно составлять не менее 20 м.
3.5. Собираемые и накапливаемые в водонепроницаемых емкостях ЖБО посредством транспортных средств, специально оборудованных для вакуумного забора, слива и транспортирования ЖБО, должны транспортироваться и размещаться на объектах, предназначенных для приема или очистки сточных вод, с учетом требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения <19> и водоснабжения и водоотведения <20>.
<19> Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ.
<20> Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст. 7358; 2018, N 53 (ч. I), ст. 8406).Не допускается вывоз ЖБО в места, не предназначенные для слива отходов.
3.6. Выгребы для накопления ЖБО в районах, не обеспеченных централизованной канализацией, устанавливаются в виде помойниц <21> и дворовых уборных <22>.
<21> Пункты 3.7.8, 3.7.9, 3.7.11, 3.7.12 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда 27.09.2003 № 170.
<22> Пункты 3.7.8, 3.7.10, 3.7.12, 3.7.20 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда от 27.09.2003 № 170.
Помойницы должны иметь подземную водонепроницаемую емкостную часть глубиной не более 3 м и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. В целях очистки решетки передняя стенка помойницы должна быть съемной или открывающейся.
Дворовые уборные должны иметь надземную водонепроницаемую часть и водонепроницаемый выгреб, выполненный из водонепроницаемых материалов, глубиной не более 3 м. При наличии нескольких дворовых уборных выгреб допускается объединять. Дворовые уборные и выгребы должны быть удалены от детских и спортивных площадок, территорий дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения. Расстояние от них до дворовых уборных и помойниц должно составлять не менее 20 м и не более 100 м. Расстояние от дворовых уборных и помойниц до жилых домов в районах, не обеспеченных централизованной канализацией, должно составлять не менее 10 м.
3.7. Не допускается наполнение выгреба выше, чем 0,35 м от поверхности земли. Выгреб следует очищать не реже 1 раза в 6 месяцев.
3.8. В условиях отсутствия централизованного водоснабжения дворовые уборные должны быть удалены от колодцев, родников, предназначенных для общественного пользования, на расстояние не менее 50 м.
3.9. Наземная часть помойниц и дворовых уборных должна быть непроницаемой для грызунов и насекомых. Хозяйствующие субъекты обязаны обеспечить проведение дезинфекции дворовых уборных и выгребов. Дезинфекция дворовых уборных и выгребов осуществляется в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».
3.10. Общественные туалеты должны быть обеспечены централизованной канализацией и водоснабжением, теплоснабжением, вентиляцией. В населенных пунктах, в которых отсутствует централизованная система канализации, общественные туалеты должны иметь подводку воды со спуском на локальные очистные сооружения или в водонепроницаемый выгреб с последующим вывозом сточной воды специальным транспортом в централизованную систему канализации.
3.11. Общественные туалеты должны быть удалены от детских и спортивных площадок, территорий дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения на расстояние не менее 20 м.
3.12. Установка мобильных туалетных кабин в передвижных автофургонах допускается только в местах, в которых возможно их присоединение к сетям водоснабжения и канализации.
IV. СОДЕРЖАНИЕ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
4.1. В общественных местах должны быть установлены урны (расстояние между урнами определяется в зависимости от использования данных объектов и должно составлять не более 100 м). Удаление отходов из урн должно производиться не реже 1 раза в день.
4.2. На конечных остановочных пунктах общественного транспорта хозяйствующими субъектами должна обеспечиваться уборка санитарно-бытовых помещений и контейнерных площадок.
4.3. Не допускается сжигание листьев на территориях муниципальных образований. Собранные листья необходимо вывозить на объекты размещения отходов.
4.4. В летний период на проезжей части улиц и площадей с водонепроницаемым покрытием, а также на пешеходных тротуарах, необходимо производить механизированную мойку, поливку и подметание.
4.5. Не допускается заправлять поливомоечные и подметально-уборочные машины технической водой и водой из открытых водоемов.
4.6. В зимний период года для очистки дорожных покрытий допускается сочетание механической очистки с использованием антигололедных материалов и реагентов, разрешенных к применению в соответствии с законодательством Российской Федерации <23>.
<23> Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденные Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» (официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 28.06.2010), с изменениями, внесенными решениями Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 N 341 (официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 23.08.2010), от 18.11.2010 N 456 (официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 22.11.2010), от 02.03.2011 N 571 (официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 09.03.2011), от 07.04.2011 N 622 (официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 26.04.2011), от 18.10.2011 N 829 (официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 21.10.2011), от 09.12.2011 N 889 (официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 15.12.2011), решениями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.04.2012 N 34 (официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 29.04.2012), от 16.08.2012 N 125 (официальный сайт Евразийской экономической комиссии http://www.tsouz.ru/, 16.08.2012), от 06.11.2012 N 208 (официальный сайт Евразийской экономической комиссии http://www.tsouz.ru/, 07.11.2012), от 15.01.2013 N 6 (официальный сайт Евразийской экономической комиссии http://www.tsouz.ru/, 18.01.2013), от 10.11.2015 N 149 (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 16.11.2015), от 23.01.2018 N 12 (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 26.01.2018), от 10.05.2018 N 76 (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 14.05.2018, от 10.05.2018 N 78 (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 21.05.2019).
4.7. Не допускается размещение снега и льда, загрязненного противогололедными материалами и реагентами, на площади зеленых насаждений, детских и спортивных площадках и в местах массового отдыха населения.
4.8. Складирование собранного снега допускается осуществлять на специально отведенные площадки с водонепроницаемым покрытием и обвалованные сплошным земляным валом или вывозить снег на снегоплавильные установки. Размещение и функционирование снегоплавильных установок должно соответствовать требованиям законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения <24>.
<24> Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 N 74 (зарегистрировано Минюстом России 25.01.2008, регистрационный N 10995), с изменениями, внесенными постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.04.2008 N 25 (зарегистрировано Минюстом России 07.05.2008, регистрационный N 11637), от 06.10.2009 N 61 (зарегистрировано Минюстом России 27.10.2009, регистрационный N 15115), от 09.09.2010 N 122 (зарегистрировано Минюстом России 12.10.2010, регистрационный N 18699), от 25.04.2014 N 31 (зарегистрировано Минюстом России 20.05.2014 N 32330).
4.9. Не допускается размещение мест складирования снега в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения <25>, сброс снега на поверхность ледяного покрова водоемов и водосборную территорию, а также в радиусе 50 м от источников нецентрализованного водоснабжения <26>.
<25> СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 N 10 (зарегистрировано Минюстом России 24.04.2002, регистрационный N 3399).
<26> СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.11.2002 N 40 (зарегистрировано Минюстом России 20.12.2002, регистрационный N 4059).
4.10. В местах массового отдыха населения должны быть установлены общественные туалеты.
V. СОДЕРЖАНИЕ ТЕРРИТОРИЙ ОБЪЕКТОВ РЕКРЕАЦИОННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Содержание территорий пляжей
5.1. На песчаных пляжах песок должен соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к качеству почвы <27>.
<27> СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17.04.2003 N 53 (зарегистрировано Минюстом России 05.05.2003, регистрационный N 4500).
5.2. На территориях пляжей должны быть установлены кабины для переодевания (далее — раздевалки), общественные туалеты или мобильные туалетные кабины, душевые, урны. Количество раздевалок, общественных туалетов или мобильных туалетных кабин, душевых определяется собственником пляжа или эксплуатирующей пляж организацией с учетом максимальной посещаемости пляжа населением, но не менее 1 единицы на 75 посетителей.
5.3. Уборка берега, песка, раздевалок на пляжах должна производиться ежедневно.
5.4. Урны следует размещать на расстоянии не менее 10 м от уреза воды. Расстояние между установленными урнами не должно превышать 40 м. Урны должны быть расставлены из расчета не менее одной урны на 1600 м2 территории пляжа.
5.5. Накопление ТКО необходимо осуществлять в контейнеры на контейнерных площадках, оборудованных в соответствии с пунктом 2.1 Санитарных правил. Расстояние от контейнерной площадки до уреза воды должно составлять не менее 50 м.
5.6. На каждые 4000 м2 площади пляжа устанавливается 1 контейнер.
5.7. Общественные туалеты, мобильные туалетные кабины и душевые размещаются на расстоянии не менее 50 м и не более 200 м от уреза воды. Расстояние между туалетами, душевыми должно составлять не более 100 м. При устройстве общественных туалетов, душевых должен быть предусмотрен отвод сточных вод на очистные сооружения централизованной системы водоотведения. При отсутствии централизованной канализации необходимо обеспечить установку мобильных туалетных кабин.
5.8. Удаление ЖБО из мобильных туалетных кабин осуществляется собственниками по мере заполнения, но не реже 1 раза в неделю, а в период эксплуатации пляжа не реже 1 раза в день.
5.9. Уборка и дезинфекция общественных туалетов и мобильных туалетных кабин, душевых в период эксплуатации зон рекреации должна проводиться 1 раз в день с использованием дезинфицирующих и моющих средств.
5.10. Не допускается въезд транспортных средств на территории пляжей, за исключением специально оборудованных транспортных средств для вывоза ЖБО и ТКО.
5.11. При организации питьевого водоснабжения на территории пляжа питьевая вода должна соответствовать гигиеническим требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения <28>.
<28> СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 N 24 (зарегистрировано Минюстом России 31.10.2001, регистрационный N 3011), с изменениями, внесенными постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20 (зарегистрировано Минюстом России 05.05.2009, регистрационный N 13891), от 25.02.2010 N 10 (зарегистрировано Минюстом России 22.03.2010, регистрационный N 16679), от 28.06.2010 N 74 (зарегистрировано Минюстом России 30.07.2010, регистрационный N 18009).Содержание территорий парков
5.12. Мероприятия по уборке парков должны проводиться хозяйствующим субъектом ежедневно.
5.13. В парках контейнерные площадки для накопления ТКО должны быть расположены на расстоянии не менее 50 м от мест массового отдыха. При определении числа контейнеров для территорий зон рекреационного назначения хозяйствующему субъекту необходимо исходить из среднего объема накопления отходов за 3 дня.
5.14. При определении числа урн на территории парка хозяйствующему субъекту необходимо исходить из расчета одна урна на 800 м2 площади парка. Расстояние между урнами должно быть не более 40 м.
5.15. Общественные туалеты на территориях парков устанавливаются, исходя из расчета одно место на 500 посетителей. При отсутствии централизованных систем водоотведения необходимо устанавливать мобильные туалетные кабины. Удаление ЖБО из мобильных туалетных кабин осуществляется не реже 1 раза в день.
Уборка и дезинфекция общественных туалетов и мобильных туалетных кабин на территории парков должна проводиться не реже двух раз в день с использованием моющих и дезинфицирующих средств.
5.16. Хозяйствующий субъект обязан обеспечить проведение дератизационных и дезинсекционных мероприятий, в том числе направленных на ликвидацию переносчиков заболеваний, опасных для человека, кратность мероприятий которых определяется в соответствии с порядком проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на контейнерных площадках, площадках для размещения бункеров для КГО <29>.
<29> СП 3.5.3.3223-14 от 22.09.2014; СанПиН 3.5.2.3472-17 от 07.06.2017.
VI. СОДЕРЖАНИЕ ТЕРРИТОРИЙ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ
6.1. Требования к санитарно-техническому состоянию и содержанию территорий торговых объектов, в том числе нестационарных, на которых реализуется продовольственное сырье и пищевая продукция, установлены в санитарно-эпидемиологических правилах к торговым объектам и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов <30>.
<30> СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 N 23 (зарегистрировано Минюстом России 28.09.2001, регистрационный N 2956), с изменениями, внесенными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.05.2007 N 26 (зарегистрировано Минюстом России 07.06.2007, регистрационный N 9612).
6.2. На территориях торговых объектов должны быть установлены урны. Накопление ТКО должно осуществляться в мусоросборниках (контейнерах и бункерах). Определение необходимого числа урн и мусоросборников осуществляется хозяйствующим субъектом исходя из нормативов накопления ТКО.
6.3. На территориях торговых объектов, расположенных в пределах муниципальных образований, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами <31> должны быть обустроены места (площадки) накопления ТКО. Место (площадка) накопления ТКО должно иметь достаточную площадь для установки мусоросборника.
<31> Статья 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ.
6.4. При накоплении отходов в мусоросборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Хозяйствующие субъекты обязаны обеспечить проведение промывки и дезинфекции <32> мусоросборников, а также уборку, дезинсекцию <33> и дератизацию <34> места (площадки) накопления ТКО.
<32> СП 3.5.1378-03 от 09.06.2003.
<33> СанПиН 3.5.2.3472-17 от 07.06.2017.
<34> СП 3.5.3.3223-14 от 22.09.2014.
6.5. На территориях торговых объектов, расположенных в районах, не обеспеченных централизованной канализацией, должны быть установлены мобильные туалетные кабины. Удаление ЖБО из мобильных туалетных кабин, их уборка и дезинфекция проводятся ежедневно.
6.6. На территориях торговых объектов хозяйствующими субъектами должна проводиться ежедневная уборка, дератизационные <35> и дезинсекционные <36> мероприятия не реже 1 раза в месяц. Уборка с использованием дезинфицирующих средств должна проводиться 1 раз в месяц.
<35> СП 3.5.3.3223-14 от 22.09.2014.
<36> СанПиН 3.5.2.3472-17 от 07.06.2017.
_________
СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест, СанПиН от 05 августа 1988 года №42-128-4690-88
УТВЕРЖДЕНЫ Главным
государственным санитарным врачом СССР, Заместителем министра
здравоохранения СССР А.И.Кондрусевым 5 августа 1988 года, N 4690-88
1. Общие положения
1.1. Организация
рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза
твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна
удовлетворять требованиям настоящих «Санитарных правил содержания
территорий населенных мест».
1.2. Система санитарной
очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать
рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и
экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов
(хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и
общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и
культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий;
уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на
территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой
очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома
местного Совета народных депутатов.
1.3. Для обеспечения
должного санитарного уровня населенных мест и более эффективного
использования парка специальных машин, бытовые отходы в городах
следует удалять по единой централизованной системе
специализированными транспортными коммунальными предприятиями
исполкомов местных Советов народных депутатов.
Отходы, образующиеся при
строительстве, ремонте, реконструкции жилых и общественных зданий,
а также объектов культурно-бытового назначения, вывозят транспортом
строительных организаций на специально выделенные участки.
Неутилизируемые отходы промышленных предприятий вывозят транспортом
этих предприятий на специальные полигоны или сооружения для их
обезвреживания и захоронения.
1.4. Организация
планово-регулярной системы и режим удаления бытовых отходов
определяются на основании решений исполкомов городских Советов
народных депутатов по представлению органов коммунального хозяйства
и учреждений санитарно-эпидемиологической службы.
1.5. Планово-регулярная
или заявочная система очистки должна осуществляться транспортными
предприятиями системы Минжилкомхоза или ведомственного специального
автотранспорта аналогичного предназначения.
1.6. В районах
существующей застройки очередность планово-регулярной очистки
устанавливается по согласованию с местными органами и учреждениями
санэпидслужбы. Во вновь застраиваемых жилых микрорайонах
централизованная планово-регулярная очистка должна быть
организована к моменту ввода зданий в эксплуатацию.
1.7. Мощность
автотранспортных предприятий определяется органами коммунального
хозяйства с учетом фактического развития жилого фонда, исправности
автотранспорта и других местных условий конкретного населенного
пункта.
1.8. Планово-регулярную
очистку следует проводить по договорам-графикам, составленным между
организацией, производящей удаление отходов, и жилищным органом по
согласованию с учреждениями санэпидслужбы.
1.9. Санитарную очистку
отдельных объектов, а также жилой территории различных ведомств,
необходимо проводить при наличии в них специального автотранспорта
под контролем и методическим руководством организаций по удалению
отходов системы коммунального хозяйства, по графикам, принятым для
данного населенного пункта.
1.10. Каждый рейс
автомашины должен отмечаться в путевом листе администрацией
полигона по складированию бытовых отходов.
1.11. При осуществлении
удаления отходов методом «самовывоза» должна применяться талонная
система.
1.12. Для обеспечения
шумового комфорта жителей бытовые и пищевые отходы необходимо
удалять из домовладений не ранее 7 часов и не позднее 23 часов.
1.13. Вывоз твердых и
жидких бытовых отходов непосредственно на поля и огороды
запрещается.
1.14. Площадки для
строительства мусороперегрузочных станций должны отводиться на
промышленно-складских территориях или окраинах городов с
санитарно-защитными зонами от жилых и общественных зданий не менее
100 м.
2. Сбор твердых, жидких бытовых и пищевых отходов
2.1. Общие
требования
2.1.1. Объектами очистки
являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды,
объекты культурно-бытового назначения, территории различных
предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади,
места общественного пользования, места отдыха.
2.1.2. Ввиду повышенного
эпидемического риска и опасности для здоровья населения
специфическими объектами очистки следует считать: медицинские
учреждения, особенно инфекционные, кожно-венерологические,
туберкулезные больницы и отделения, ветеринарные объекты,
пляжи.
2.1.3. На территории
домовладений должны быть выделены специальные площадки для
размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта.
Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и
желательно огражденной зелеными насаждениями.
2.1.4. Для определения
числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует
исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками,
нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем
мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению
отходов в периоды наибольшего их образования.
2.1.5. Твердые бытовые
отходы вывозятся мусоровозным транспортом, а жидкие отходы из
неканализованных домовладений — ассенизационным вакуумным
транспортом.
2.2. Сбор твердых
бытовых отходов
2.2.1. При временном
хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена
возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в
холодное время года (при температуре -5° и ниже) должен быть не
более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре свыше
+5°) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном
пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов
согласовывается с местными учреждениями
санитарно-эпидемиологической службы.
2.2.2. Для сбора твердых
бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде
стандартные металлические контейнеры. В домовладениях, не имеющих
канализации, допускается применять деревянные или металлические
сборники.
2.2.3. Площадки для
установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских
учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на
расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен
быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не
более 5 (см. Альбом площадок под контейнеры для сбора бытовых
отходов, Свердловск, УНИИ АКХ, 1977).
Размещение мест
временного хранения отходов, особенно на жилой территории,
необходимо согласовать с районным архитектором и районными
санэпидстанциями.
В
исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет
возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов,
мест временного хранения отходов эти расстояния устанавливаются
комиссионно (с участием районного архитектора,
жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета,
санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами
местных Советов народных депутатов.
На территории частных домовладений места расположения мусоросборников, дворовых туалетов и помойных ям должны определяться самими домовладельцами, разрыв может быть сокращен до 8-10 метров. В конфликтных ситуациях этот вопрос должен рассматриваться представителями общественности, административными комиссиями исполкомов районных и поселковых Советов народных депутатов.
2.2.4. Металлические
сборники отходов в летний период необходимо промывать (при
«несменяемой» системе не реже одного раза в 10 дней, «сменяемой» —
после опорожнения), деревянные сборники — дезинфицировать (после
каждого опорожнения).
2.2.5. Выбор вторичного
сырья (текстиль, банки, бутылки, другие предметы) из сборников
отходов, а также из мусоровозного транспорта не допускается.
2.2.6. Во вновь
строящихся жилых домах 5 этажей и более следует устраивать
мусоропроводы в соответствии с требованиями ВСН 8-72.
2.2.7. Вход в
мусороприемную камеру необходимо изолировать от входа в здание и в
другие помещения. Пол камеры должен быть на одном уровне с
асфальтированным подъездом. Категорически запрещается сброс бытовых
отходов из мусоропровода непосредственно на пол мусороприемной
камеры (в мусороприемной камере должен быть запас контейнеров или
емкости в контейнерах не менее чем на одни сутки).
Емкости с отходами не допускается выставлять за пределы мусоросборного помещения заблаговременно (ранее одного часа) до прибытия специального автотранспорта.
2.2.8. Мусоропровод,
мусороприемная камера должны быть исправными. Крышки загрузочных
клапанов мусоропроводов на лестничных клетках должны иметь плотный
привод, снабженный резиновыми прокладками в целях герметизации и
шумоглушения. В жилых домах, имеющих мусоропроводы, должны быть
обеспечены условия для еженедельной чистки, дезинфекции и
дезинсекции ствола мусоропровода, для чего стволы оборудуются
соответствующими устройствами.
Для дезинфекции каналов мусоропроводов следует применять растворы: лизола (8-5%), креолина (8-5%), нафтализола (15-10%), фенола (3-5%), метасиликата натрия (1-3%). Время контакта не менее 0,5 часа. Металлические емкости, контейнеры и каналы мусоропроводов дезинфицировать хлорактивными веществами и их растворами категорически запрещается.
2.2.9. Удаление
негабаритных отходов из домовладений следует производить по мере их
накопления, но не реже одного раза в неделю.
2.2.10. Ответственность
за содержание камеры, мусоропровода, мусоросборников и территории,
прилегающей к месту выгрузки отходов из камеры, несет организация,
в ведении которой находится дом.
2.2.11. Запрещается
применять «поквартирную» систему удаления твердых бытовых отходов в
многоэтажной благоустроенной жилой застройке. Применять указанную
систему, в виде исключения, возможно в одно-двухэтажных домах.
2.3. Сбор жидких
отходов
2.3.1. Для сбора жидких
отходов в неканализованных домовладениях устраиваются дворовые
помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную
часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. Для
удобства очистки решетки передняя стенка помойницы должна быть
съемной или открывающейся. При наличии дворовых уборных выгреб
может быть общим.
2.3.2. Дворовые уборные
должны быть удалены от жилых зданий, детских учреждений, школ,
площадок для игр детей и отдыха населения на расстояние не менее 20
и не более 100 м.
На территории частных
домовладений расстояние от дворовых уборных до домовладений
определяется самими домовладельцами и может быть сокращено до 8-10
метров. В конфликтных ситуациях место размещения дворовых уборных
определяется представителями общественности, административных
комиссий местных Советов.
В
условиях децентрализованного водоснабжения дворовые уборные должны
быть удалены от колодцев и каптажей родников на расстояние не менее
50 м.
СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населённых мест»
5 августа 1988 г. N 4690-88
САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА
СОДЕРЖАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ
СанПиН 42-128-4690-88
Настоящие Правила содержат основные положения, которые следует строго соблюдать для обеспечения санитарного состояния территорий населенных мест (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также жилых и гражданских зданий.
Правила разработаны взамен «Правил санитарного содержания территорий населенных мест» N 2388-81 и предназначены в качестве руководства для организаций, контролирующих санитарное содержание территорий населенных мест, а также организаций, несущих ответственность за санитарное содержание подведомственных им территорий и сооружений, независимо от их подчиненности.
Санитарные правила содержания территорий населенных мест разработаны Главным санэпидуправлением Минздрава СССР (А.С. Пероцкая), Главным санэпидуправлением Минздрава Украинской ССР (Ветчинин В.В., Дорошенко В.П., Скрипник А.П.), Научно-исследовательским институтом общей и коммунальной гигиены им. А.Н. Сысина АМН СССР (Плугин В.П., Тонконий Н.И.), Академией коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова (Разнощик В.В.).
Санитарные правила разрешается размножить в необходимом количестве.
ОБЩЕСОЮЗНЫЕ САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКИЕ
И САНИТАРНО-ПРОТИВОЭПИДЕМИЧЕСКИЕ ПРАВИЛА И НОРМЫ
Государственный санитарный надзор за соблюдением санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм государственными органами, а также всеми предприятиями, организациями и учреждениями, должностными лицами и гражданами возлагается на органы и учреждения санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения СССР, министерств здравоохранения союзных республик (статья 19) (Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении, утвержденные Законом СССР от 19 декабря 1969 года).
1. Общие положения
1.1. Организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих «Санитарных правил содержания территорий населенных мест».
1.2. Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.
1.3. Для обеспечения должного санитарного уровня населенных мест и более эффективного использования парка специальных машин бытовые отходы в городах следует удалять по единой централизованной системе специализированными транспортными коммунальными предприятиями исполкомов местных Советов народных депутатов.
Отходы, образующиеся при строительстве, ремонте, реконструкции жилых и общественных зданий, а также объектов культурно-бытового назначения, вывозят транспортом строительных организаций на специально выделенные участки. Неутилизируемые отходы промышленных предприятий вывозят транспортом этих предприятий на специальные полигоны или сооружения для их обезвреживания и захоронения.
1.4. Организация планово-регулярной системы и режим удаления бытовых отходов определяются на основании решений исполкомов городских Советов народных депутатов по представлению органов коммунального хозяйства и учреждений санитарно-эпидемиологической службы.
1.5. Планово-регулярная или заявочная система очистки должна осуществляться транспортными предприятиями системы Минжилкомхоза или ведомственного специального автотранспорта аналогичного предназначения.
1.6. В районах существующей застройки очередность планово-регулярной очистки устанавливается по согласованию с местными органами и учреждениями санэпидслужбы. Во вновь застраиваемых жилых микрорайонах централизованная планово-регулярная очистка должна быть организована к моменту ввода зданий в эксплуатацию.
1.7. Мощность автотранспортных предприятий определяется органами коммунального хозяйства с учетом фактического развития жилого фонда, исправности автотранспорта и других местных условий конкретного населенного пункта.
1.8. Планово-регулярную очистку следует проводить по договорам — графикам, составленным между организацией, производящей удаление отходов, и жилищным органом по согласованию с учреждениями санэпидслужбы.
1.9. Санитарную очистку отдельных объектов, а также жилой территории различных ведомств необходимо проводить при наличии в них специального автотранспорта под контролем и методическим руководством организаций по удалению отходов системы коммунального хозяйства, по графикам, принятым для данного населенного пункта.
1.10. Каждый рейс автомашины должен отмечаться в путевом листе администрацией полигона по складированию бытовых отходов.
1.11. При осуществлении удаления отходов методом «самовывоза» должна применяться талонная система.
1.12. Для обеспечения шумового комфорта жителей бытовые и пищевые отходы необходимо удалять из домовладений не ранее 7 часов и не позднее 23 часов.
1.13. Вывоз твердых и жидких бытовых отходов непосредственно на поля и огороды запрещается.
1.14. Площадки для строительства мусороперегрузочных станций должны отводиться на промышленно-складских территориях или окраинах городов с санитарно-защитными зонами от жилых и общественных зданий не менее 100 м.
2. Сбор твердых, жидких бытовых и пищевых отходов
2.1. Общие требования
2.1.1. Объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.
2.1.2. Ввиду повышенного эпидемического риска и опасности для здоровья населения специфическими объектами очистки следует считать: медицинские учреждения, особенно инфекционные, кожно-венерологические, туберкулезные больницы и отделения, ветеринарные объекты, пляжи.
2.1.3. На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.
2.1.4. Для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования.
2.1.5. Твердые бытовые отходы вывозятся мусоровозным транспортом, а жидкие отходы из неканализованных домовладений — ассенизационным вакуумным транспортом.
2.2. Сбор твердых бытовых отходов
2.2.1. При временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре —5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре — свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.
2.2.2. Для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры. В домовладениях, не имеющих канализации, допускается применять деревянные или металлические сборники.
2.2.3. Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5 (см. Альбом площадок под контейнеры для сбора бытовых отходов, Свердловск, УНИИ, АКХ, 1977).
Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.
В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов.
На территории частных домовладений места расположения мусоросборников, дворовых туалетов и помойных ям должны определяться самими домовладельцами, разрыв может быть сокращен до 8 — 10 метров. В конфликтных ситуациях этот вопрос должен рассматриваться представителями общественности, административными комиссиями исполкомов районных и поселковых Советов народных депутатов.
2.2.4. Металлические сборники отходов в летний период необходимо промывать (при «несменяемой» системе — не реже одного раза в 10 дней, «сменяемой» — после опорожнения), деревянные сборники — дезинфицировать (после каждого опорожнения).
2.2.5. Выбор вторичного сырья (текстиль, банки, бутылки, другие предметы) из сборников отходов, а также из мусоровозного транспорта не допускается.
2.2.6. Во вновь строящихся жилых домах 5 этажей и более следует устраивать мусоропроводы в соответствии с требованиями ВСН 8-72.
2.2.7. Вход в мусороприемную камеру необходимо изолировать от входа в здание и в другие помещения. Пол камеры должен быть на одном уровне с асфальтированным подъездом. Категорически запрещается сброс бытовых отходов из мусоропровода непосредственно на пол мусороприемной камеры (в мусороприемной камере должен быть запас контейнеров или емкости в контейнерах не менее чем на одни сутки).
Емкости с отходами не допускается выставлять за пределы мусоросборного помещения заблаговременно (ранее одного часа) до прибытия специального автотранспорта.
2.2.8. Мусоропровод, мусороприемная камера должны быть исправными. Крышки загрузочных клапанов мусоропроводов на лестничных клетках должны иметь плотный привод, снабженный резиновыми прокладками в целях герметизации и шумоглушения. В жилых домах, имеющих мусоропроводы, должны быть обеспечены условия для еженедельной чистки, дезинфекции и дезинсекции ствола мусоропровода, для чего стволы оборудуются соответствующими устройствами.
Для дезинфекции каналов мусоропроводов следует применять растворы: лизола (8 — 5%), креолина (8 — 5%), нафтализола (15 — 10%), фенола (3 — 5%), метасиликата натрия (1 — 3%). Время контакта — не менее 0,5 часа. Металлические емкости, контейнеры и каналы мусоропроводов дезинфицировать хлорактивными веществами и их растворами категорически запрещается.
2.2.9. Удаление негабаритных отходов из домовладений следует производить по мере их накопления, но не реже одного раза в неделю.
2.2.10. Ответственность за содержание камеры, мусоропровода, мусоросборников и территории, прилегающей к месту выгрузки отходов из камеры, несет организация, в ведении которой находится дом.
2.2.11. Запрещается применять «поквартирную» систему удаления твердых бытовых отходов в многоэтажной благоустроенной жилой застройке. Применять указанную систему, в виде исключения, возможно в одно-, двухэтажных домах.
2.3. Сбор жидких отходов
2.3.1. Для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях устраиваются дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. Для удобства очистки решетки передняя стенка помойницы должна быть съемной или открывающейся. При наличии дворовых уборных выгреб может быть общим.
2.3.2. Дворовые уборные должны быть удалены от жилых зданий, детских учреждений, школ, площадок для игр детей и отдыха населения на расстояние не менее 20 и не более 100 м.
На территории частных домовладений расстояние от дворовых уборных до домовладений определяется самими домовладельцами и может быть сокращено до 8 — 10 метров. В конфликтных ситуациях место размещения дворовых уборных определяется представителями общественности, административных комиссий местных Советов.
В условиях децентрализованного водоснабжения дворовые уборные должны быть удалены от колодцев и каптажей родников на расстояние не менее 50 м.
2.3.3. Дворовая уборная должна иметь надземную часть и выгреб. Надземные помещения сооружают из плотно пригнанных материалов (досок, кирпичей, блоков и т.д.). Выгреб должен быть водонепроницаемым, объем которого рассчитывают исходя из численности населения, пользующегося уборной.
Глубина выгреба зависит от уровня грунтовых вод, но не должна быть более 3 м. Не допускается наполнение выгреба нечистотами выше чем до 0,35 м от поверхности земли.
2.3.4. Выгреб следует очищать по мере его заполнения, но не реже одного раза в полгода.
2.3.5. Помещения дворовых уборных должны содержаться в чистоте. Уборку их следует производить ежедневно. Не реже одного раза в неделю помещение необходимо промывать горячей водой с дезинфицирующими средствами.
Наземная часть помойниц и дворовых уборных должна быть непроницаемой для грызунов и насекомых.
Неканализованные уборные и выгребные ямы дезинфицируют растворами состава: хлорная известь (10%), гипохлорид натрия (3 — 5%), лизол (5%), нафтализол (10%), креолин (5%), метасиликат натрия (10%). (Эти же растворы применяют для дезинфекции деревянных мусоросборников. Время контакта — не менее 2 мин.).
Запрещается применять сухую хлорную известь (исключение составляют пищевые объекты и медицинские лечебно-профилактические учреждения).
2.4. Сбор пищевых отходов
2.4.1. Собирать и использовать пищевые отходы следует в соответствии с «Ветеринарно-санитарными правилами о порядке сбора пищевых отходов и использовании их для корма скота».
2.4.2. Сбор, хранение и вывоз пищевых отходов следует осуществлять в соответствии с инструктивными указаниями по организации сбора и вывоза пищевых отходов, утвержденными Минжилкомхозов и по согласованию с органами санэпидслужбы.
2.4.3. Откормочные хозяйства, использующие пищевые отходы для кормления свиней, обязаны получить для этого специальное разрешение от главного ветеринарного врача района (города) по месту нахождения хозяйства. При изменении эпидемической обстановки в животноводческих хозяйствах данной местности разрешение на продолжение сбора пищевых отходов в каждом конкретном случае дает главный ветеринарный врач района (города).
2.4.4. Пищевые отходы разрешается собирать только в специально предназначенные для этого сборники (баки, ведра и т.д.), окрашенные изнутри и снаружи краской, закрывающиеся крышками (применять оцинкованные емкости без окраски запрещается).
2.4.5. Сборники, предназначенные для пищевых отходов, использовать для каких-либо других целей запрещается. Следует ежедневно тщательно промывать сборники водой с применением моющих средств и периодически подвергать их дезинфекции 2-процентным раствором кальцинированной соды или едкого натра или раствором хлорной извести, содержащей 2% активного хлора. После дезинфекции сборники необходимо промыть водой. Ответственность за использование и правильное содержание сборников несет предприятие, собирающее пищевые отходы.
2.4.6. Сборники пищевых отходов в жилых домах следует устанавливать в местах, согласованных с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы. Сборщики отходов должны быть ознакомлены с правилами сбора и хранения пищевых отходов и обязаны следить за тем, чтобы в отходы не попадали посторонние предметы (тряпки, бумага, стекло, железо и т.п.). На сборщика возлагается также обязанность следить за чистотой тары.
Для временного хранения собранных пищевых отходов (до вывоза их в откормочное хозяйство) домоуправление по согласованию с учреждениями санитарно-эпидемиологической службы выделяет специальные пункты сбора.
2.4.7. Запрещается собирать пищевые отходы в столовых кожно-венерологических, инфекционных и туберкулезных больниц, а также в специальных санаториях по оздоровлению переболевших инфекционными заболеваниями, в ресторанах и кафе аэропортов, поездов и пароходов, обслуживающих междугородние линии.
2.4.8. Запрещается выбор пищевых отходов из сборников и других емкостей для отходов.
2.4.9. Сбор пищевых отходов производится при раздельной системе и только при наличии устойчивого сбыта их специализированным откормочным хозяйствам. Выдача отходов частным лицам запрещается!
2.4.10. Временное хранение пищевых отходов до момента их вывоза не должно превышать одних суток для предотвращения их разложения и отрицательного воздействия на условия проживания.
2.4.11. Временное хранение пищевых отходов в объектах торговли и общественного питания независимо от подчиненности их должно осуществляться только в охлаждаемых помещениях.
3. Обезвреживание отходов
3.1. Обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.
3.2. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы — на сливные станции или поля ассенизации.
Промышленные, не утилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов <*>. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.
———————————
<*> 1. СНиП 2.01.28-85 «Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов. Основные положения по проектированию» (утверждены Госстроем СССР).
2. «Порядок накопления, транспортировки, обезвреживания и захоронения токсичных промышленных отходов (санитарные правила)» N 3183-84 (утвержден Главным госсанврачом СССР 29 декабря 1984 г.).
3.3. На земельные участки, отведенные для организации полигонов твердых бытовых отходов (усовершенствованные свалки), должно быть согласование местных учреждений санитарно-эпидемиологической службы.
Работы на полигоне следует вести в полном соответствии с Инструкцией по проектированию и эксплуатации полигонов для твердых бытовых отходов, согласованной с Минздравом СССР и утвержденной Минжилкомхозом РСФСР в 1981 г.
3.4. Отведенные для полигонов (свалок) участки должны отвечать следующим основным требованиям:
территория участка должна быть доступна воздействию солнечных лучей и ветра;
уровень грунтовых вод должен быть не ближе 1 м от основания полигона; при более высоком уровне грунтовых вод необходимо устройство дренажа или водоотвода;
не допускается расположение участка на берегах рек, прудов, открытых водоемов и в местах, затопляемых паводковыми водами.
3.5. Все помещения сливных станций должны быть оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией. Полы производственных помещений должны быть водонепроницаемыми и иметь уклоны, обеспечивающие сток жидкости в приямок. Полы следует регулярно промывать водой и содержать в чистоте. Бытовые и административные помещения должны иметь обособленный от производственных помещений вход.
4. Уборка населенных мест
4.1. На всех площадях и улицах, в садах, парках, на вокзалах, в аэропортах, на пристанях, рынках, остановках городского транспорта и других местах должны быть выставлены в достаточном количестве урны. Расстояние между урнами определяется органами коммунального хозяйства в зависимости от интенсивности использования магистрали (территории), но не более чем через 40 м на оживленных и 100 м — на малолюдных. Обязательна установка урн в местах остановки городского транспорта и у входа в метро.
Очистка урн должна производиться систематически по мере их наполнения.
За содержание урн в чистоте несут ответственность организации, предприятия и учреждения, осуществляющие уборку закрепленных за ними территорий.
4.2. Запрещается у киосков, палаток, павильонов мелкорозничной торговли и магазинов складировать тару и запасы товаров, а также использовать для складирования прилегающие к ним территории.
4.3. Устройство на улицах палаток, ларьков, лотков для продажи фруктов и овощей должно быть согласовано с санитарно-эпидемиологическими станциями. Уборку территорий, прилегающих к торговым павильонам в радиусе 5 м, осуществляют предприятия торговли.
4.4. Механизированную мойку, поливку и подметание проезжей части улиц и площадей с усовершенствованным покрытием в летний период следует производить в плановом порядке.
4.5. Дорожные покрытия следует мыть так, чтобы загрязнения, скапливающиеся в прилотковой части дороги, не выбрасывались потоками воды на полосы зеленых насаждений или тротуар.
4.6. Улицы с повышенной интенсивностью движения, нуждающиеся в улучшении микроклимата, в жаркое время года следует поливать.
4.7. Проезжую часть улиц, на которых отсутствует ливневая канализация, для снижения запыленности воздуха и уменьшения загрязнений следует убирать подметально-уборочными машинами.
4.8. В период листопада опавшие листья необходимо своевременно убирать. Собранные листья следует вывозить на специально отведенные участки либо на поля компостирования. Сжигать листья на территории жилой застройки, в скверах и парках запрещается.
4.9. Заправлять поливомоечные и подметально-уборочные машины технической водой из открытых водоемов можно только по согласованию с учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.
4.10. В зимний период при обработке дорожных покрытий химическими материалами для предотвращения образования водных растворов применяемых реагентов необходимо строго придерживаться установленных норм распределения химических реагентов.
4.11. В зимний период обработка тротуаров и дорожных покрытий поваренной солью (NaCl) запрещается. Все средства борьбы с гололедом и участки размещения и устройства снежных «сухих» свалок необходимо согласовывать с районными санэпидстанциями, с учетом конкретных местных условий, исключая при этом возможность отрицательного воздействия на окружающую среду.
4.12. Запрещается перемещение, переброска и складирование скола льда, загрязненного снега и т.д. на площади зеленых насаждений.
5. Уборка объектов с обособленной территорией
На объектах с обособленной территорией (рынки, пляжи, парки, лечебно-профилактические учреждения) запрещается строить и переоборудовать санитарные установки без согласования с санитарно-эпидемиологическими станциями, собирать отходы, мыть автотранспорт, хранить тару и дрова в местах, не отведенных для этой цели.
5.1. Пляжи
5.1.1. Технический персонал пляжа после его закрытия должен производить основную уборку берега, раздевалок, туалетов, зеленой зоны, мойку тары и дезинфекцию туалетов. Днем следует производить патрульную уборку. Вывозить собранные отходы разрешается до 8 часов утра.
5.1.2. Урны необходимо располагать на расстоянии 3 — 5 м от полосы зеленых насаждений и не менее 10 м от уреза воды. Урны должны быть расставлены из расчета не менее одной урны на 1600 кв. м территории пляжа. Расстояние между установленными урнами не должно превышать 40 м.
5.1.3. Контейнеры емкостью 0,75 куб. м следует устанавливать из расчета один контейнер на 3500 — 4000 кв. м площади пляжа.
5.1.4. На территориях пляжей необходимо устраивать общественные туалеты из расчета одно место на 75 посетителей. Расстояние от общественных туалетов до места купания должно быть не менее 50 м и не более 200 м.
5.1.5. На территории пляжа должны быть установлены фонтанчики с подводом питьевой воды, соответствующей требованиям ГОСТ «Вода питьевая». Расстояние между фонтанчиками не должно превышать 200 м. Отвод использованных вод допускается в проточные водоемы на расстоянии не менее 100 м ниже по течению реки от границы пляжа. Запрещается отвод воды из питьевых фонтанчиков в места, не предназначенные для этой цели.
5.1.6. Открытые и закрытые раздевалки, павильоны для раздевания, гардеробы следует мыть ежедневно с применением дезинфицирующих растворов.
5.1.7. Ежегодно на пляж необходимо подсыпать чистый песок или гальку.
5.1.8. При наличии специальных механизмов на песчаных пляжах не реже одного раза в неделю следует производить механизированное рыхление поверхностного слоя песка с удалением собранных отходов. После рыхления песок необходимо выравнивать.
5.1.9. В местах, предназначенных для купания, категорически запрещается стирать белье и купать животных.
5.2. Рынки
5.2.1. Территория рынка (в том числе хозяйственные площадки, подъездные пути и подходы) должны иметь твердое покрытие (асфальт, булыжник) с уклоном, обеспечивающим сток ливневых и талых вод.
На рынках, площадью 0,2 га, в виде исключения, допускается утрамбованная грунтовая поверхность с обязательной подсыпкой песка слоем не менее 3 см.
5.2.2. Территория рынка должна иметь канализацию и водопровод.
5.2.3. На рынках без канализации общественные туалеты с непроницаемыми выгребами следует располагать на расстоянии не менее 50 м от места торговли. Число расчетных мест в них должно быть не менее одного на каждые 50 торговых мест.
5.2.4. Хозяйственные площадки необходимо располагать на расстоянии не менее 30 м от мест торговли.
5.2.5. При определении числа урн следует исходить из того, что на каждые 50 кв. м площади рынка должна быть установлена одна урна, причем расстояние между ними вдоль линии торговых прилавков не должно превышать 10 м. При определении числа мусоросборников вместимостью до 100 л следует исходить из расчета: не менее одного на 200 кв. м площади рынка и устанавливать их вдоль линии торговых прилавков, при этом расстояние между ними не должно превышать 20 м. Для сбора пищевых отходов должны быть установлены специальные емкости.
5.2.6. На рынках площадью 0,2 га и более собранные на территории отходы следует хранить в контейнерах емкостью 0,75 куб. м.
5.2.7. Часы работы рынков устанавливаются на основании решения исполкомов местных Советов народных депутатов. Один день в неделю объявляется санитарным для уборки и дезинфекции всей территории рынка, основных и подсобных помещений, торговых мест, прилавков, столов, инвентаря.
5.2.8. Технический персонал рынка после его закрытия должен производить основную уборку территории. Днем следует производить патрульную уборку и очистку наполненных отходами сборников.
5.2.9. В теплый период года, помимо обязательного подметания, территорию рынка с твердым покрытием следует ежедневно мыть.
5.3. Парки
5.3.1. Хозяйственная зона с участками, выделенными для установки сменных мусоросборников, должна быть расположена не ближе 50 м от мест массового скопления отдыхающих (танцплощадки, эстрады, фонтаны, главные аллеи, зрелищные павильоны и др.).
5.3.2. При определении числа урн исходить из расчета: одна урна на 800 кв. м площади парка. На главных аллеях расстояние между урнами не должно быть более 40 м. У каждого ларька, киоска (продовольственного, сувенирного, книжного и т.д.) необходимо устанавливать урну емкостью не менее 10 л.
5.3.3. Для удобства сбора отходов в местах, удаленных от массового скопления отдыхающих, следует устанавливать промежуточные сборники для временного хранения отходов и смета.
5.3.4. При определении числа контейнеров для хозяйственных площадок следует исходить из среднего накопления отходов за 3 дня.
5.3.5. Общественные туалеты необходимо устраивать на расстоянии не ближе 50 м от мест массового скопления отдыхающих, исходя из расчета: одно место на 500 посетителей.
5.3.6. Основную уборку следует производить после закрытия парков до 8 часов утра. Днем необходимо собирать отходы и опавшие листья, производить патрульную уборку, поливать зеленые насаждения.
5.4. Лечебно-профилактические учреждения
5.4.1. Собирать отходы из кожно-венерологических, инфекционных, онкологических, хирургических (в том числе гинекологических) отделений следует в герметичные сборники вместимостью 50 — 100 л с плотно закрывающимися крышками. Запрещается вывозить такие отходы на полигоны (свалки). Их следует уничтожать на месте по согласованию с учреждениями санэпидслужбы. Желательно в каждом лечебном учреждении (или на группу больниц) иметь установки по сжиганию отходов.
5.4.2. Расположение специальных установок, сжигательных печей на территории регламентируется соответствующими санитарными и строительными нормативами и согласовывается с местными санитарно-эпидемиологическими станциями.
5.4.3. Сбор, хранение, удаление и захоронение отходов, содержащих радиоактивные вещества, должны осуществляться в соответствии с требованиями Санитарных правил работы с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений.
5.4.4. Режим и способ уборки территории с твердым покрытием зависят от специфики лечебного учреждения и решаются на месте по согласованию с санитарно-эпидемиологической станцией.
5.4.5. Размер хозяйственной площадки для установки контейнеров должен быть не менее 40 кв. м, и площадку следует располагать на расстоянии не ближе 50 м от лечебных корпусов и пищеблоков. Допускается устанавливать сборники отходов во встроенных помещениях.
5.4.6. В медицинских лечебных учреждениях необходимо использовать только эмалированные и фаянсовые урны.
При определении числа урн следует исходить из расчета: одна урна на каждые 700 кв. м дворовой территории лечебного учреждения. На главных аллеях должны быть установлены урны на расстоянии 10 м одна от другой.
5.4.7. Технический персонал медицинского учреждения должен ежедневно производить очистку, мойку, дезинфекцию урн, мусоросборников (контейнеров) и площадок под них.
6. Ответственность за санитарное содержание территорий
населенных мест
6.1. В соответствии с Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении надзор за соблюдением санитарных правил содержания улиц, дворов и других территорий населенных пунктов, а также мест общего пользования и пляжей осуществляется органами милиции совместно с органами санитарного надзора.
6.2. Исполкомами городских (районных) Советов народных депутатов утверждаются:
титульный список улиц, площадей и проездов, подлежащих механизированной уборке, а также очередность их уборки в летний и зимний периоды года;
нормы накопления твердых и жидких бытовых отходов на одного человека в год;
список городских территорий, подлежащих уборке силами предприятий, организаций и ведомств;
состав инспекции по охране окружающей среды;
мероприятия по охране и защите окружающей среды от загрязнения, сохранению природных богатств;
организации, ответственные за санитарное состояние набережных, садов, парков, скверов, пляжей, пешеходных переходов, служебно-технических зданий и сооружений, строительных площадок, торговых и зрелищных учреждений и др.
6.3. Учреждения по эксплуатации зданий, жилищные отделы предприятий и учреждений, коменданты и управляющие домами должны:
своевременно заключать договоры на удаление бытовых отходов;
проводить разъяснительную работу и организовывать население для выполнения мероприятий по соблюдению санитарных правил содержания территорий населенных мест;
оборудовать площадки с водонепроницаемым покрытием под мусоросборники;
обеспечивать сборниками и инвентарем, применяемыми для сбора пищевых отходов, уличного и дворового смета;
принимать меры по обеспечению регулярной мойки и дезинфекции мусороприемных камер, площадок и ниш под сборники, а также сборников отходов.
6.4. Предприятиям по уборке следует:
своевременно осуществлять (в соответствии с договорами) вывоз твердых и жидких бытовых отходов с территорий жилых домов, организаций, учреждений и предприятий;
составлять на каждую спецмашину маршрутные графики со схемой движения;
корректировать маршрутные графики в соответствии с изменившимися эксплуатационными условиями;
обеспечивать обязательное выполнение утвержденных маршрутных графиков;
в районах застройки домов, принадлежащих гражданам на правах личной собственности, осуществлять планово-регулярную систему очистки от твердых отходов не реже двух раз в неделю.
6.5. Специалисты учреждений санэпидслужбы должны обеспечивать выполнение следующих задач:
участвовать в подготовке проектов решений исполкомов местных Советов народных депутатов по организации санитарной очистки в населенном пункте;
рассматривать и согласовывать материалы по размещению и проектированию полигонов твердых бытовых и промышленных отходов, схемы санитарной очистки городов и др.;
изучать и анализировать заболеваемость населения в связи с санитарным состоянием населенных мест;
давать предложения руководителям органов жилищно-коммунального хозяйства о проведении рейдов проверки чистоты и уборки территории в зависимости от эпидемической ситуации;
проводить один раз в год, а при необходимости и чаще, инструктажи и занятия по санитарному минимуму для специалистов жилищных органов и предприятий по организации системы сбора, удаления и вывоза отходов, с учетом эпидемической ситуации;
проводить обучение общественных санитарных инспекторов в соответствии с планом, создавать советы общественных санитарных инспекторов и руководить их работой.
6.6. При организации планово-регулярной уборки территории населенных мест следует руководствоваться:
Инструкцией по проектированию и эксплуатации полигонов для твердых бытовых отходов. М., ОНТИ АКХ, 1982;
Инструкцией по организации и технологии механизированной уборки территорий населенных мест. М., Стройиздат, 1980;
Ветеринарно-санитарными правилами о порядке сбора пищевых отходов и использовании их для корма скота. М., МСХ СССР, 1970;
Инструкцией по сбору и вывозу пищевых отходов. М., 1982;
Альбомом площадок под контейнеры для сбора бытовых отходов. Свердловск, УНИИ АКХ, 1977;
нормативным документом «Порядок накопления, транспортировки, обезвреживания и захоронения токсичных промышленных отходов (санитарные правила) N 3183-84, утвержденным Главным государственным санитарным врачом СССР 29 декабря 1984 г.
6.7. Граждане и должностные лица, виновные в нарушении настоящих Правил, привлекаются к ответственности в порядке, установленном Положением о государственном санитарном надзоре в СССР, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 31 мая 1973 г. N 361 «О государственном санитарном надзоре в СССР».
СанПиН 42-128-4690-88 — Санитарные правила содержания территорий населенных мест.
Санитарные правила
содержания территорий населенных мест
5 августа 1988 г.
№ 4690-88
УТВЕРЖДАЮ
Главный государственный
санитарный врач СССР.
Заместитель министра
здравоохранения СССР
А.И. Кондрусев
5 августа 1988 г.
№ 4690-88
1.1. Организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих «Санитарных правил содержания территорий населенных мест».
1.2. Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.
1.3. Для обеспечения должного санитарного уровня населенных мест и более эффективного использования парка специальных машин, бытовые отходы в городах следует удалять по единой централизованной системе специализированными транспортными коммунальными предприятиями исполкомов местных Советов народных депутатов.
Отходы, образующиеся при строительстве, ремонте, реконструкции жилых и общественных зданий, а также объектов культурно-бытового назначения, вывозят транспортом строительных организаций на специально выделенные участки. Неутилизируемые отходы промышленных предприятий вывозят транспортом этих предприятий на специальные полигоны или сооружения для их обезвреживания и захоронения.
1.4. Организация планово-регулярной системы и режим удаления бытовых отходов определяются на основании решений исполкомов городских Советов народных депутатов по представлению органов коммунального хозяйства и учреждений санитарно-эпидемиологической службы.
1.5. Планово-регулярная или заявочная система очистки должна осуществляться транспортными предприятиями системы Минжилкомхоза или ведомственного специального автотранспорта аналогичного предназначения.
1.6. В районах существующей застройки очередность планово-регулярной очистки устанавливается по согласованию с местными органами и учреждениями санэпидслужбы. Во вновь застраиваемых жилых микрорайонах централизованная планово-регулярная очистка должна быть организована к моменту ввода зданий в эксплуатацию.
1.7. Мощность автотранспортных предприятий определяется органами коммунального хозяйства с учетом фактического развития жилого фонда, исправности автотранспорта и других местных условий конкретного населенного пункта.
1.8. Планово-регулярную очистку следует проводить по договорам-графикам, составленным между организацией, производящей удаление отходов и жилищным органом по согласованию с учреждениями санэпидслужбы.
1.9. Санитарную очистку отдельных объектов, а также жилой территории различных ведомств, необходимо проводить при наличии в них специального автотранспорта под контролем и методическим руководством организаций по удалению отходов системы коммунального хозяйства, по графикам, принятым для данного населенного пункта.
1.10. Каждый рейс автомашины должен отмечаться в путевом листе администрацией полигона по складированию бытовых отходов.
1.11. При осуществлении удаления отходов методом «самовывоза» должна применяться талонная система.
1.12. Для обеспечения шумового комфорта жителей бытовые и пищевые отходы необходимо удалять из домовладении не ранее 7 часов и не позднее 23 часов.
1.13. Вывоз твердых и жидких бытовых отходов непосредственно на поля и огороды запрещается.
1.14. Площадки для строительства мусороперегрузочных станций должны отводиться на промышленно-складских территориях или окраинах городов с санитарно-защитными зонами от жилых и общественных зданий не менее 100 м.
2.1. Общие требования
2.1.1. Объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.
2.1.2. Ввиду повышенного эпидемического риска и опасности для здоровья населения специфическими объектами очистки следует считать: медицинские учреждения, особенно инфекционные, кожно-венерологические, туберкулезные больницы и отделения, ветеринарные объекты, пляжи.
2.1.3. На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.
2.1.4. Для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования.
2.1.5. Твердые бытовые отходы вывозятся мусоровозным транспортом, а жидкие отходы из неканализованных домовладений — ассенизационным вакуумным транспортом.
2.2. Сбор твердых бытовых отходов
2.2.1. При временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5° и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5° не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.
2.2.2. Для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры. В домовладениях, не имеющих канализации, допускается применять деревянные или металлические сборники.
2.2.3. Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5 (см. Альбом площадок под контейнеры для сбора бытовых отходов, Свердловск, УНИИ, АКХ, 1977).
Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.
В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов.
На территории частных домовладений места расположения мусоросборников, дворовых туалетов и помойных ям должны определяться самими домовладельцами, разрыв может быть сокращен до 8 — 10 метров. В конфликтных ситуациях этот вопрос должен рассматриваться представителями общественности, административными комиссиями исполкомов районных и поселковых Советов народных депутатов.
2.2.4. Металлические сборники отходов в летний период необходимо промывать (при «несменяемой» системе не реже одного раза в 10 дней, «сменяемой» — после опорожнения), деревянные сборники - дезинфицировать (после каждого опорожнения).
2.2.5. Выбор вторичного сырья (текстиль, банки, бутылки, другие предметы) из сборников отходов, а также из мусоровозного транспорта не допускается.
2.2.6. Во вновь строящихся жилых домах 5 этажей и более следует устраивать мусоропроводы в соответствии с требованиями ВСН 8-72.
2.2.7. Вход в мусороприемную камеру необходимо изолировать от входа в здание и в другие помещения. Пол камеры должен быть на одном уровне с асфальтированным подъездом. Категорически запрещается сброс бытовых отходов из мусоропровода непосредственно на пол мусороприемной камеры (в мусороприемной камере должен быть запас контейнеров или емкости в контейнерах не менее чем на одни сутки).
Емкости с отходами не допускается выставлять за пределы мусоросборного помещения заблаговременно (ранее одного часа) до прибытия специального автотранспорта.
2.2.8. Мусоропровод, мусороприемная камера должны быть исправными. Крышки загрузочных клапанов мусоропроводов на лестничных клетках должны иметь плотный привод, снабженный резиновыми прокладками в целях герметизации и шумоглушения. В жилых домах, имеющих мусоропроводы, должны быть обеспечены условия для еженедельной чистки, дезинфекции и дезинсекции ствола мусоропровода, для чего стволы оборудуются соответствующими устройствами.
Для дезинфекции каналов мусоропроводов следует применять растворы: лизола (8 — 5 %), креолина (8 — 5 %), нафтализола (15 — 10 %), фенола (3 — 5 %), метасиликата натрия (1 — 3 %). Время контакта не менее 0,5 часа. Металлические емкости, контейнеры и каналы мусоропроводов дезинфицировать хлорактивными веществами и их растворами категорически запрещается.
2.2.9. Удаление негабаритных отходов из домовладений следует производить по мере их накопления, но не реже одного раза в неделю.
2.2.10. Ответственность за содержание камеры, мусоропровода, мусоросборников и территории, прилегающей к месту выгрузки отходов из камеры, несет организация, в ведении которой находится дом.
2.2.11. Запрещается применять «поквартирную» систему удаления твердых бытовых отходов в многоэтажной благоустроенной жилой застройке. Применять указанную систему, в виде исключения, возможно в одно-двухэтажных домах.
2.3. Сбор жидких отходов
2.3.1. Для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях устраиваются дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. Для удобства очистки решетки передняя стенка помойницы должна быть съемной или открывающейся. При наличии дворовых уборных выгреб может быть общим.
2.3.2. Дворовые уборные должны быть удалены от жилых зданий, детских учреждений, школ, площадок для игр детей и отдыха населения на расстояние не менее 20 и не более 100 м.
На территории частных домовладений расстояние от дворовых уборных до домовладений определяется самими домовладельцами и может быть сокращено до 8 — 10 метров. В конфликтных ситуациях место размещения дворовых уборных определяется представителями общественности, административных комиссий местных Советов.
В условиях децентрализованного водоснабжения дворовые уборные должны быть удалены от колодцев и каптажей родников на расстояние не менее 50 м.
2.3.3. Дворовая уборная должна иметь надземную часть и выгреб. Надземные помещения сооружают из плотно пригнанных материалов (досок, кирпичей, блоков и т.д.). Выгреб должен быть водонепроницаемым, объем которого рассчитывают исходя из численности населения, пользующегося уборной.
Глубина выгреба зависит от уровня грунтовых вод, но не должна быть более 3 м. Не допускается наполнение выгреба нечистотами выше чем до 0,35 м от поверхности земли.
2.3.4. Выгреб следует очищать по мере его заполнения, но не реже одного раза в полгода.
2.3.5. Помещения дворовых уборных должны содержаться в чистоте. Уборку их следует производить ежедневно. Не реже одного раза в неделю помещение необходимо промывать горячей водой с дезинфицирующими средствами.
Наземная часть помойниц и дворовых уборных должна быть непроницаемой для грызунов и насекомых.
Неканализованные уборные и выгребные ямы дезинфицируют растворами состава: хлорная известь (10 %), гипохлорид натрия (3 — 5 %), лизол (5 %), нафтализол (10 %), креолин (5 %), метасиликат натрия (10 %). (Эти же растворы применяют для дезинфекции деревянных мусоросборников. Время контакта не менее 2 мин.).
Запрещается применять сухую хлорную известь (исключение составляют пищевые объекты и медицинские лечебно-профилактические учреждения).
2.4. Сбор пищевых отходов
2.4.1. Собирать и использовать пищевые отходы следует в соответствии с «Ветеринарно-санитарными правилами о порядке сбора пищевых отходов и использовании их для корма скота».
2.4.2. Сбор, хранение и вывоз пищевых отходов следует осуществлять в соответствии с инструктивными указаниями по организации сбора и вывоза пищевых отходов, утвержденными Минжилкомхозом и по согласованию с органами санэпидслужбы.
2.4.3. Откормочные хозяйства, использующие пищевые отходы для кормления свиней, обязаны получить для этого специальное разрешение от главного ветеринарного врача района (города) по месту нахождения хозяйства. При изменении эпидемической обстановки в животноводческих хозяйствах данной местности разрешение на продолжение сбора пищевых отходов в каждом конкретном случае дает главный ветеринарный врач района (города).
2.4.4. Пищевые отходы разрешается собирать только в специально предназначенные для этого сборники (баки, ведра и т.д.), окрашенные изнутри и снаружи краской, закрывающиеся крышками (применять оцинкованные емкости без окраски запрещается).
2.4.5. Сборники, предназначенные для пищевых отходов, использовать для каких-либо других целей запрещается. Следует ежедневно тщательно промывать сборники водой с применением моющих средств и периодически подвергать их дезинфекции 2 %-ным раствором кальцинированной соды или едкого натра или раствором хлорной извести, содержащей 2 % активного хлора. После дезинфекции сборники необходимо промыть водой. Ответственность за использование и правильное содержание сборников несет предприятие, собирающее пищевые отходы.
2.4.6. Сборники пищевых отходов в жилых домах следует устанавливать в местах, согласованных с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы. Сборщики отходов должны быть ознакомлены с правилами сбора и хранения пищевых отходов и обязаны следить за тем, чтобы в отходы не попадали посторонние предметы (тряпки, бумага, стекло, железо и т.п.). На сборщика возлагается также обязанность следить за чистотой тары.
Для временного хранения собранных пищевых отходов (до вывоза их в откормочное хозяйство) домоуправление по согласованию с учреждениями санитарно-эпидемиологической службы выделяет специальные пункты сбора.
2.4.7. Запрещается собирать пищевые отходы в столовых кожно-венерологических, инфекционных и туберкулезных больниц, а также в специальных санаториях по оздоровлению переболевших инфекционными заболеваниями, в ресторанах и кафе аэропортов, поездов и пароходов, обслуживающих междугородные линии.
2.4.8. Запрещается выбор пищевых отходов из сборников и других емкостей для отходов.
2.4.9. Сбор пищевых отходов производится при раздельной системе и только при наличии устойчивого сбыта их специализированным откормочным хозяйствам. Выдача отходов частным лицам запрещается!
2.4.10. Временное хранение пищевых отходов до момента их вывоза не должно превышать одних суток для предотвращения их разложения и отрицательного воздействия на условия проживания.
2.4.11. Временное хранение пищевых отходов в объектах торговли и общественного питания независимо от подчиненности их, должно осуществляться только в охлаждаемых помещениях.
3.1. Обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.
3.2. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы — на сливные станции или поля ассенизации.
Промышленные, неутилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов*. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.
* 1. СНиП 2.01.28-85 «Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов. Основные положения по проектированию» (утверждены Госстроем СССР) 2. «Порядок накопления, транспортировки, обезвреживания и захоронения токсичных промышленных отходов (санитарные правила)» № 3183-84 (утвержден Главным госсанврачом СССР 29 декабря 1984 г.).
3.3. На земельные участки, отведенные для организации полигонов твердых бытовых отходов (усовершенствованные свалки) должно быть согласование местных учреждений санитарно-эпидемиологической службы.
Работы на полигоне следует вести в полном соответствии с Инструкцией по проектированию и эксплуатации полигонов для твердых бытовых отходов, согласованной с Минздравом СССР и утвержденной Минжилкомхозом РСФСР в 1981 г.
3.4. Отведенные для полигонов (свалок) участки должны отвечать следующим основным требованиям:
территория участка должна быть доступна воздействию солнечных лучей и ветра;
уровень грунтовых вод должен быть не ближе 1 м от основания полигона; при более высоком уровне грунтовых вод необходимо устройство дренажа или водоотвода;
не допускается расположение участка на берегах рек, прудов, открытых водоемов и в местах, затопляемых паводковыми водами.
3.5. Все помещения сливных станций должны быть оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией. Полы производственных помещений должны быть водонепроницаемыми и иметь уклоны, обеспечивающие сток жидкости в приямок. Полы следует регулярно промывать водой и содержать в чистоте. Бытовые и административные помещения должны иметь обособленный от производственных помещений вход.
4.1. На всех площадях и улицах, в садах, парках, на вокзалах, в аэропортах, на пристанях, рынках, остановках городского транспорта и других местах должны быть выставлены в достаточном количестве урны. Расстояние между урнами определяется органами коммунального хозяйства в зависимости от интенсивности использования магистрали (территории), но не более чем через 40 м на оживленных и 100 м — на малолюдных. Обязательна установка урн в местах остановки городского транспорта и у входа в метро.
Очистка урн должна производиться систематически по мере их наполнения.
За содержание урн в чистоте несут ответственность организации, предприятия и учреждения, осуществляющие уборку закрепленных за ними территорий.
4.2. Запрещается у киосков, палаток, павильонов мелкорозничной торговли и магазинов складировать тару и запасы товаров, а также использовать для складирования прилегающие к ним территории.
4.3. Устройство на улицах палаток, ларьков, лотков для продажи фруктов и овощей должно быть согласовано с санитарно-эпидемиологическими станциями. Уборку территорий, прилегающих к торговым павильонам в радиусе 5 м, осуществляют предприятия торговли.
4.4. Механизированную мойку, поливку и подметание проезжей части улиц и площадей с усовершенствованным покрытием в летний период следует производить в плановом порядке.
4.5. Дорожные покрытия следует мыть так, чтобы загрязнения, скапливающиеся в прилотковой части дороги, не выбрасывались потоками воды на полосы зеленых насаждений или тротуар.
4.6. Улицы с повышенной интенсивностью движения, нуждающиеся в улучшении микроклимата, в жаркое время года следует поливать.
4.7. Проезжую часть улиц, на которых отсутствует ливневая канализация, для снижения запыленности воздуха и уменьшения загрязнений следует убирать подметально-уборочными машинами.
4.8. В период листопада опавшие листья необходимо своевременно убирать. Собранные листья следует вывозить на специально отведенные участки либо на поля компостирования. Сжигать листья на территории жилой застройки, в скверах и парках запрещается.
4.9. Заправлять поливомоечные и подметально-уборочные машины технической водой из открытых водоемов можно только по согласованию с учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.
4.10. В зимний период при обработке дорожных покрытий химическими материалами для предотвращения образования полных растворов применяемых реагентов необходимо строго придерживаться установленных норм распределения химических реагентов.
4.11. В зимний период обработка тротуаров и дорожных покрытий поваренной солью (NаСl) запрещается. Все средства борьбы с гололедом и участки размещения и устройства снежных «сухих» свалок необходимо согласовывать с районными санэпидстанциями, с учетом конкретных местных условий, исключая при этом возможность отрицательного воздействия на окружающую среду.
4.12. Запрещается перемещение, переброска и складирование скола льда, загрязненного снега и т.д. на площади зеленых насаждений.
На объектах с обособленной территорией (рынки, пляжи, парки, лечебно-профилактические учреждения) запрещается строить и переоборудовать санитарные установки без согласования с санитарно-эпидемиологическими станциями, собирать отходы, мыть автотранспорт, хранить тару и дрова в местах, не отведенных для этой цели.
5.1. Пляжи
5.1.1. Технический персонал пляжа после его закрытия должен производить основную уборку берега, раздевалок, туалетов, зеленой зоны, мойку тары и дезинфекцию туалетов. Днем следует производить патрульную уборку. Вывозить собранные отходы разрешается до 8 часов утра.
5.1.2. Урны необходимо располагать на расстоянии 3 — 5 м от полосы зеленых насаждений и не менее 10 м от уреза воды. Урны должны быть расставлены из расчета не менее одной урны на 1600 м2 территории пляжа. Расстояние между установленными урнами не должно превышать 40 м.
5.1.3. Контейнеры емкостью 0,75 м следует устанавливать из расчета один контейнер на 3500 — 4000 м2 площади пляжа.
5.1.4. На территориях пляжей необходимо устраивать общественные туалеты из расчета одно место на 75 посетителей. Расстояние от общественных туалетов до места купания должно быть не менее 50 м и не более 200 м.
5.1.5. На территории пляжа должны быть установлены фонтанчики с подводом питьевой воды, соответствующей требованиям ГОСТ «Вода питьевая». Расстояние между фонтанчиками не должно превышать 200 м. Отвод использованных вод допускается в проточные водоемы на расстоянии не менее 100 м ниже по течению реки от границы пляжа. Запрещается отвод воды из питьевых фонтанчиков в места, не предназначенные для этой цели.
5.1.6. Открытые и закрытые раздевалки, павильоны для раздевания, гардеробы следует мыть ежедневно с применением дезинфицирующих растворов.
5.1.7. Ежегодно на пляж необходимо подсыпать чистый песок или гальку.
5.1.8. При наличии специальных механизмов на песчаных пляжах не реже одного раза в неделю следует производить механизированное рыхление поверхностного слоя песка с удалением собранных отходов. После рыхления песок необходимо выравнивать.
5.1.9. В местах, предназначенных для купания, категорически запрещается стирать белье и купать животных.
5.2. Рынки
5.2.1. Территория рынка (в том числе хозяйственные площадки, подъездные пути и подходы) должны иметь твердое покрытие (асфальт, булыжник) с уклоном, обеспечивающим сток ливневых и талых вод.
На рынках площадью 0,2 га в виде исключения допускается утрамбованная грунтовая поверхность с обязательной подсыпкой песка слоем не менее 3 см.
5.2.2. Территория рынка должна иметь канализацию и водопровод.
5.2.3. На рынках без канализации общественные туалеты с непроницаемыми выгребами следует располагать на расстоянии не менее 50 м от места торговли. Число расчетных мест в них должно быть не менее одного на каждые 50 торговых мест.
5.2.4. Хозяйственные площадки необходимо располагать на расстоянии не менее 30 м от мест торговли.
5.2.5. При определении числа урн следует исходить из того, что на каждые 50 м2 площади рынка должна быть установлена одна урна, причем расстояние между ними вдоль линии торговых прилавков не должно превышать 10 м. При определении числа мусоросборников вместимостью до 100 л следует исходить из расчета: не менее одного на 200 м2 площади рынка и устанавливать их вдоль линии торговых прилавков, при этом расстояние между ними не должно превышать 20 м. Для сбора пищевых отходов должны быть установлены специальные емкости.
5.2.6. На рынках площадью 0,2 га и более собранные на территории отходы следует хранить в контейнерах емкостью 0,75 м.
5.2.7. Часы работы рынков устанавливаются на основании решения исполкомов местных Советов народных депутатов. Один день в неделю объявляется санитарным для уборки и дезинфекции всей территории рынка, основных и подсобных помещений, торговых мест, прилавков, столов, инвентаря.
5.2.8. Технический персонал рынка после его закрытия должен производить основную уборку территории. Днем следует производить патрульную уборку и очистку наполненных отходами сборников.
5.2.9. В теплый период года, помимо обязательного подметания, территорию рынка с твердым покрытием следует ежедневно мыть.
5.3.
СанПиН 42-128-4690-88 | Нормативы для туалетов на территории населенных мест
Санитарные правила и нормы СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Минздравом СССР 5 августа 1988 г. N 4690-88).
1. Общие положения
1.1. Организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих «Санитарных правил содержания территорий населенных мест».
1.2. Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.
1.3. Для обеспечения должного санитарного уровня населенных мест и более эффективного использования парка специальных машин, бытовые отходы в городах следует удалять по единой централизованной системе специализированными транспортными коммунальными предприятиями исполкомов местных Советов народных депутатов.
Отходы, образующиеся при строительстве, ремонте, реконструкции жилых и общественных зданий, а также объектов культурно-бытового назначения, вывозят транспортом строительных организаций на специально выделенные участки. Неутилизируемые отходы промышленных предприятий вывозят транспортом этих предприятий на специальные полигоны или сооружения для их обезвреживания и захоронения.
1.4. Организация планово-регулярной системы и режим удаления бытовых отходов определяются на основании решений исполкомов городских Советов народных депутатов по представлению органов коммунального хозяйства и учреждений санитарно-эпидемиологической службы.
1.5. Планово-регулярная или заявочная система очистки должна осуществляться транспортными предприятиями системы Минжилкомхоза или ведомственного специального автотранспорта аналогичного предназначения.
1.6. В районах существующей застройки очередность планово-регулярной очистки устанавливается по согласованию с местными органами и учреждениями санэпидслужбы. Во вновь застраиваемых жилых микрорайонах централизованная планово-регулярная очистка должна быть организована к моменту ввода зданий в эксплуатацию.
1.7. Мощность автотранспортных предприятий определяется органами коммунального хозяйства с учетом фактического развития жилого фонда, исправности автотранспорта и других местных условий конкретного населенного пункта.
1.8. Планово-регулярную очистку следует проводить по договорам-графикам, составленным между организацией, производящей удаление отходов и жилищным органом по согласованию с учреждениями санэпидслужбы.
1.9. Санитарную очистку отдельных объектов, а также жилой территории различных ведомств, необходимо проводить при наличии в них специального автотранспорта под контролем и методическим руководством организаций по удалению отходов системы коммунального хозяйства, по графикам, принятым для данного населенного пункта.
1.10. Каждый рейс автомашины должен отмечаться в путевом листе администрацией полигона по складированию бытовых отходов.
1.11. При осуществлении удаления отходов методом «самовывоза» должна применяться талонная система.
1.12. Для обеспечения шумового комфорта жителей бытовые и пищевые отходы необходимо удалять из домовладений не ранее 7 часов и не позднее 23 часов.
1.13. Вывоз твердых и жидких бытовых отходов непосредственно на поля и огороды запрещается.
1.14. Площадки для строительства мусороперегрузочных станций должны отводиться на промышленно-складских территориях или окраинах городов с санитарно-защитными зонами от жилых и общественных зданий не менее 100 м.
2.3. Сбор жидких отходов
2.3.1. Для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях устраиваются дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. Для удобства очистки решетки передняя стенка помойницы должна быть съемной или открывающейся. При наличии дворовых уборных выгреб может быть общим.
2.3.2. Дворовые уборные должны быть удалены от жилых зданий, детских учреждений, школ, площадок для игр детей и отдыха населения на расстояние не менее 20 и не более 100 м.
На территории частных домовладений расстояние от дворовых уборных до домовладений определяется самими домовладельцами и может быть сокращено до 8-10 метров. В конфликтных ситуациях место размещения дворовых уборных определяется представителями общественности, административных комиссий местных Советов.
В условиях децентрализованного водоснабжения дворовые уборные должны быть удалены от колодцев и каптажей родников на расстояние не менее 50 м.
2.3.3. Дворовая уборная должна иметь надземную часть и выгреб. Надземные помещения сооружают из плотно пригнанных материалов (досок, кирпичей, блоков и т.д.). Выгреб должен быть водонепроницаемым, объем которого рассчитывают исходя из численности населения, пользующегося уборной.
Глубина выгреба зависит от уровня грунтовых вод, но не должна быть более 3 м. Не допускается наполнение выгреба нечистотами выше чем до 0,35 м от поверхности земли.
2.3.4. Выгреб следует очищать по мере его заполнения, но не реже одного раза в полгода.
2.3.5. Помещения дворовых уборных должны содержаться в чистоте. Уборку их следует производить ежедневно. Не реже одного раза в неделю помещение необходимо промывать горячей водой с дезинфицирующими средствами.
Наземная часть помойниц и дворовых уборных должна быть непроницаемой для грызунов и насекомых.
Неканализованные уборные и выгребные ямы дезинфицируют растворами состава: хлорная известь (10%), гипохлорид натрия (3-5%), лизол (5%), нафтализол (10%), креолин (5%), метасиликат натрия (10%). (Эти же растворы применяют для дезинфекции деревянных мусоросборников. Время контакта не менее 2 мин.).
Запрещается применять сухую хлорную известь (исключение составляют пищевые объекты и медицинские лечебно-профилактические учреждения).
5.1. Пляжи
5.1.4. На территориях пляжей необходимо устраивать общественные туалеты из расчета одно место на 75 посетителей. Расстояние от общественных туалетов до места купания должно быть не менее 50 м и не более 200 м.
5.2. Рынки
5.2.2. Территория рынка должна иметь канализацию и водопровод.
5.2.3. На рынках без канализации общественные туалеты с непроницаемыми выгребами следует располагать на расстоянии не менее 50 м от места торговли. Число расчетных мест в них должно быть не менее одного на каждые 50 торговых мест.
5.3. Парки
5.3.5. Общественные туалеты необходимо устраивать на расстоянии не ближе 50 м от мест массового скопления отдыхающих, исходя из расчета: одно место на 500 посетителей.
Какая редакция СанПин применима к размещению контейнерной площадки
Здравствуйте Александр.
В соответствии с положениями Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 N 89-ФЗ Статья 13.4. Требования к местам (площадкам) накопления отходов следует что:
4. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации
Согласно положениям Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» следует что:
2. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
http://www.consultant.ru/docum…
Если в Вашем случае речь идет о г. Челябинске, то согласно положениям Решения Челябинской городской Думы от 22 декабря 2015 года N 16/32 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Челябинска» при чем в ред. Решений Челябинской городской Думы от …от 22.10.2019 N 3/37, от 18.02.2020 N 6/28, от 17.03.2020 N 7/6, следует что:
137. Удаление контейнерной площадки от жилых домов, детских учреждений, мест отдыха, иных объектов должно соответствовать санитарным нормам и правилам.
http://docs.cntd.ru/document/4…
Из чего видно, что указанное положение правил благоустройства, соответствует именно положениям СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест согласно которым также указано:
2.2.3. Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м.
http://docs.cntd.ru/document/1…
и соответствуют именно этому Сан Пин.
В отличии от положений СанПиН 2.1.7.3550-19 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований, в котором приведен совсем иной пункт:
2.2. Расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения должно быть не менее 20 м, но не более 100 м; до территорий медицинских организаций — не менее 25 м.
http://docs.cntd.ru/document/5…
Из чего следует, что в первую очередь должны быть внесены органами местного самоуправления соответствующие поправки в правила благоустройства в таком случае, а если этого нет, в настоящее время согласно правилам благоустройства, применяются положения СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест.
Наименее населенные округа США
Натаниэль Уилан, 30 сентября 2020 г., в World Facts
Очертания всех округов США на карте США. Изображение предоставлено: Shutterstock.com- В настоящее время по стране разбросано 3 007 округов; В Техасе их 254, а в Делавэре — всего три, что меньше всего среди всех штатов США.
- Округ Калавао на Гавайях — это наименее населенный округ в Соединенных Штатах, так как он возник как район карантинных островных прокаженных.
- На протяжении многих лет многие фермеры пытались возделывать землю в графстве Грант, штат Небраска, но потерпели неудачу из-за плохой почвы и суровых зим.
- Интересно также отметить, что Техас и Небраска составляют большинство наименее населенных округов США.
В Соединенных Штатах округ — это определенная часть территории, находящаяся под контролем местного правительства. Эти политические органы существуют ниже уровня штата и состоят из множества городов, поселков и небольших сельских районов. На данный момент 48 штатов признают различные округа в пределах своих границ. Два других — Луизиана и Аляска — используют приходы и городки.
Городской округ считается административным центром и обычно находится в крупнейшем городском районе округа.Их обязанности различаются от штата к штату. Некоторые управляют местными правоохранительными органами, государственным образованием, обслуживанием инфраструктуры и налогами. Другие даже регулируют продажу алкоголя. Должностные лица графства, как правило, занимают любое количество других должностей, от юристов и судей до шерифов и казначеев.
В настоящее время 3 007 округов разбросаны по стране непропорционально. Например, в Техасе их 254, а в Делавэре только три, что меньше всего среди всех штатов США.Население каждого отдельного округа также варьируется. По состоянию на 2019 год округ Лос-Анджелес был самым густонаселенным с примерно десятью миллионами жителей. Это существенное отличие от первой десятки. В следующей статье исследуются наименее населенные округа США.
Округ Калавао, Гавайи
Население: 86
Округ Калавао расположен на гавайском острове Молокаи.При общей численности населения 86 человек в нем нет правительственного органа или выборных должностных лиц, только шериф, назначаемый государством. Графство изолировано, отрезано от остальной части острова из-за своей странной истории. Когда-то его использовали для карантина любого гавайца, у которого была диагностирована проказа. Новые жители не допускаются, что способствует его постоянно сокращающемуся населению. После смерти последнего пациента — а сейчас их меньше дюжины — штат планирует полностью упразднить округ.
Ловинг Каунти, Техас
Население: 169
Округ Ловинг расположен на западе Техаса и граничит с Нью-Мексико. В настоящее время это второй наименее населенный округ в США с населением 169 человек.Центр округа расположен в Ментоне, небольшом городке с населением 19 человек. Несмотря на эту небольшую численность, он может похвастаться самым высоким доходом на душу населения среди всех округов США — 89 471 доллар США; Отчасти это связано с нефтью, которая была первоначально обнаружена в регионе в 1922 году.
Округ Кинг, Техас
Население: 272
Округ Кинг находится в штате Техас.Он был назван в честь Уильяма Филиппа Кинга, который погиб во время битвы при Аламо. Это второй наименее населенный округ в Техасе и третий во всех Соединенных Штатах. В первую очередь он известен своим мясным скотом — отраслью, приносящей около 11,5 миллионов долларов в год. Как и большинство округов Техаса, он также богат нефтью, что привело к резкому росту населения в середине 1900-х годов. С тех пор ее население сократилось, в основном из-за потери рабочих мест в результате механизации сельского хозяйства.
Округ Кенеди, Техас
Население: 404
Здание суда округа Кенеди в Сарите.Изображение предоставлено Wikimedia.orgОкруг Кенеди расположен на юге Техаса. Это тринадцатый по величине округ в штате, но третий по численности населения. Как и в округе Кинг, его население выросло из-за открытия нефти в 1947 году. Однако в 1970-х годах оно начало сокращаться, упав с 884 до 404 жителей. Согласно переписи населения США, примерно 75 процентов населения составляют латиноамериканцы. Независимо от расы или этнической принадлежности многие жители округа Кенеди лояльны к региону, что способствует низкой мобильности.
Округ Артур, Небраска
Население: 463
Округ Артур — это квадрат территории в Небраске, который не граничит ни с каким другим штатом. Он был назван в честь 21 st президента Соединенных Штатов Честера А.Артур. В настоящее время его население составляет 463 человека, что делает его пятым наименее населенным округом в этом списке. Его положение как одного из самых сельских районов Небраски сильно препятствовало его развитию. Отсутствие железных дорог и водоемов также способствовало низкой численности населения. Неудивительно, что скотоводство стало его крупнейшей отраслью.
Округ Блейн, Небраска
Население: 465
Округ Блейн находится в Небраске.С нынешним населением 465 человек это шестой наименее населенный округ в Соединенных Штатах. Его площадь составляет 1850 квадратных километров, из которых вода составляет лишь 0,5 процента. Люди начали заселять регион из-за принятия Закона о усадьбах 1862 года, который предоставил владельцам ранчо 160 акров земли, если они потратили следующие пять лет на ее возделывание. В 1904 году площадь была увеличена до 640 акров, чтобы сделать сделку и землю более привлекательными.
Петролеум Каунти, Монтана
Население: 487
Winnett School, Petroleum County, Монтана.Изображение предоставлено Wikimedia.orgИз 56 округов Монтаны Петролеум является пятнадцатым по величине округом. Он также занимает седьмое место по численности населения во всех Соединенных Штатах с 487 жителями. Впервые он был основан в 1925 году, хотя изначально земли принадлежали различным коренным племенам. Сегодня примерно 98,8 процента его населения составляют белые. Как и в других округах в этом списке, его основными отраслями являются разведение нефти и скотоводство.
Округ Макферсон, Небраска
Население: 494
Округ Макферсон с населением 494 человека является восьмым по численности населения округом США. Он был основан в 1890 году и назван в честь Джеймса Б. Макферсона, который служил генералом во время Гражданской войны.Раньше он был значительно больше, но в 1913 году часть его была разделена, чтобы создать округ Артур, который сейчас находится прямо на его западной границе. Сегодня большая часть территории округа площадью 2200 квадратных километров состоит из невысоких холмов, а вода составляет лишь 0,1 процента.
Якутатский р-н, Аляска
Население: 579
Образованный в 1992 году, Якутат — это не уезд, а район, граничащий с частью Британской Колумбии, самой западной провинции Канады.В настоящее время это девятый наименее населенный эквивалент округа в Соединенных Штатах с населением 579 человек. Первоначально он был заселен тлинкитами, которые жили здесь сотни лет. Якутат — это также название небольшой рыбацкой деревушки, которая является центром поселка. Благодаря субарктическому климату его жители переносят долгие суровые зимы.
Графство Грант, Небраска
Население: 623
Графство Грант — четвертое наименее населенное графство Небраски и десятое во всей стране.В настоящее время его население составляет 623 человека. Основанный в 1887 году, он был назван в честь Улисса С. Гранта, 18 -го президента США года. Первые колонизаторы пытались возделывать землю, но несколько факторов, включая плохую почву и суровые зимы, вызвали слишком много проблем. Более поздние попытки привлечь людей бесплатной землей какое-то время срабатывали, но и эти люди не обрабатывали землю.
Несоответствие по штатам
Поразмыслив, становится очевидным, что Техас и Небраска составляют большинство наименее населенных округов США.Но почему это так?
Техас — второй по величине штат в стране со вторым по численности населения. Первоначальные основатели государства создали относительно небольшие органы местного самоуправления, чтобы держать жителей поблизости. Вот почему в штате Lone Star 254 округа, что на 95 больше, чем в штате Джорджия, занимающего второе место по количеству округов.
Немного сложнее определить конкретную причину, по которой Небраска также доминирует в этом списке.Некоторые из них уже упоминались выше, такие как удаленность и плохая почва, и все это в конечном итоге способствовало общему сокращению сельского населения штата за последние десять лет.
10 наименее населенных округов США
| Рейтинг | Округ | Население | |
|---|---|---|---|
| 1 | Округ Калавао, Гавайи | 86 | |
| 2 | Округ Ловинг, Техас | Округ Ловинг, Техас | , Техас272 |
| 4 | Округ Кенеди, Техас | 404 | |
| 5 | Округ Артур, Небраска | 463 | |
| 6 | |||
| Небраска | |||
| 7 | Петролеум Каунти, Монтана | 487 | |
| 8 | Макферсон Каунти, Небраска | 494 | |
| 9 | Якутатский боро, Аляска 57128 | 623 |
Прогнозы численности населения для малонаселенных территорий: согласование «ошибки» и контекста
Прогнозы численности населения все чаще используются в качестве инструментов для понимания и моделирования экономического, социального и экологического будущего малонаселенных территорий. В этом исследовании исследуются вопросы, связанные с «соответствием цели» применения прогнозов в удаленных контекстах. Мы сосредоточены на прогнозах, сделанных для Северной территории Австралии, юрисдикции на севере страны, чтобы оценить относительную точность прогнозов с течением времени.Результаты убедительно демонстрируют снижение точности удаленных прогнозов численности населения. Тем не менее, сравнение и сопоставление точности прогнозов дает полезную линзу для понимания демографических и других вопросов, которые требуют, чтобы подходы к разработке и использованию прогнозов могли и должны отличаться в малонаселенных районах. Мы приводим примеры альтернативных подходов к прогнозам и анализу ошибок, которые исследователи и аналитики из малонаселенных районов могут применить к другим юрисдикциям.
1. Введение
Демографические прогнозы становятся все более важными как ресурс для разработки политики и программ, а также как инструменты для принятия государственных и частных решений по инвестициям и созданию инфраструктуры [1]. В малонаселенных районах (ООПТ или отдаленные районы) развитых стран потребность в систематическом понимании вероятного будущего роста и изменений населения не меньше, чем для других юрисдикций, несмотря на то, что их доля в национальном населении неизменно мала [2, 3].Это отражает современный интерес к делам коренного населения, сырьевым отраслям для национального экономического производства и предполагаемым возможностям будущего национального экономического процветания в рамках программ «северного развития»; все они являются общими темами политической повестки дня для «северных» частей развитых стран [4].
Характеристики населения, проживающего в ООПТ по всему миру, подчеркивают существенные трудности при составлении прогнозов [5, 6]. В частности, появился небольшой запас знаний о демографическом составе населения SPA в Канаде, Австралии, Швеции, Норвегии, России, Лапландии, Финляндии и на Аляске для документирования взаимосвязей между исторической демографией, характеристиками современного населения и экономикой SPA.Перемежающаяся тема заключается в том, что применение стандартных инструментов и методов для понимания прошлых, текущих и будущих демографических изменений может обеспечить ограниченные перспективы [6, 7]. Причины охватывают широкий спектр социальных, экономических и политических влияний, но недавно были обобщены в концептуальной структуре, названной «8D» удаленной демографии [6]. Это раскрывает ключевые особенности населения в ООПТ, которые отличают их от сельского, регионального или пригородного населения. Примером может служить «динамичный» характер популяций SPA, которые время от времени подвержены фундаментальным структурным изменениям (например,g., большие колебания в соотношении полов) за очень короткий период времени. Иногда они возникают в результате явлений «черного лебедя» (например, экстремальных погодных явлений), но иногда серьезные демографические изменения не могут быть вызваны немедленно определяемыми причинами [6].
Демографы и аналитики, отвечающие за разработку демографических прогнозов, стремятся собрать ряд чисел в один момент времени, которые являются наилучшим приближением фактического будущего размера и состава населения (обычно в соответствии с распределением полов и полов) для данного географического региона. площадь.Прогнозы делаются на несколько десятилетий по сравнению с начальным годом (называемым годом перехода), обычно где-то между 30 и 100 годами. Наиболее часто применяемые методы называются «детерминированными прогнозами», в соответствии с которыми набор допущений о начальном населении, миграции, рождаемости и смертности параметризуется, а модель определяет количество рождений, смертей и приростов населения в течение каждого периода. год на основе заранее определенных алгоритмов. Наиболее часто используемым детерминированным методом является модель компонентов когорты [8], которая широко используется правительствами для целей планирования.
Все прогнозы населения подвержены некоторой степени неточности из-за сочетания несовершенного понимания недавних и будущих моделей рождаемости, смертности и миграции в сочетании с несовершенными данными для создания предположений прогнозов [9]. С демографической точки зрения ошибки в прогнозах измеряются как разница между прогнозируемой и конечной численностью населения. По этим причинам демографы часто предоставляют информацию, чтобы помочь пользователям определить применимость и вероятную точность прогнозов — или «соответствие цели».«Также принято составлять ряд серий сценариев, чтобы продемонстрировать, как вариации предполагаемых условий рождаемости, смертности или миграции могут повлиять на размер и состав населения в будущем (например, [10]). В случае вероятностных прогнозов вероятность того, что конечная популяция попадет в (прогнозируемый) диапазон, обеспечивается с учетом того, что прогнозы являются несовершенной наукой, что делает склонность пользователей рассматривать их как «прогнозы» незначительными [11].
Напротив, пользователи прогнозов продолжают обращаться за расчетными и экспертными советами о том, что на самом деле произойдет с населением в будущем [8].Целевые политические меры для ООПТ, особенно в отношении коренного населения, требуют интенсивных процессов сбора, анализа и прогнозирования данных. В целом, эти процессы направлены на поддержку политически укоренившихся идеологий вокруг «основанных на фактах» формулировок политики и программ, а также на оценку их эффективности или отсутствия таковых. «Выращивание Севера» также является транснациональной идеологией для многих развитых стран, таких как Австралия, несмотря на то, что в некоторых отдаленных районах в последние десятилетия наблюдается сокращение населения [12].
На сегодняшний день исследования точности прогнозов для развитых стран почти полностью сосредоточены на национальных или наднациональных регионах с относительно большим населением (например, [9]). Эти и другие эмпирические исследования являются убедительными, поскольку выявлены три общих принципа: (1) точность уменьшается в зависимости от продолжительности периода (или «горизонта») прогнозирования [13]; (2) точность обратно пропорциональна размеру популяции [14]; и (3) темп роста в течение базового периода, на котором основаны предположения прогноза, влияет на уровень точности в будущем [1, 15].
Но существуют лишь единичные примеры исследований точности прогнозов для популяций на более низких уровнях, и в настоящее время не найдено исследований, посвященных вопросу точности для ООПТ, хотя некоторые, например, анализ Смита [15] точность прогнозов для примерно 3000 округов США, включили ООПТ в свои общие выводы. Несмотря на негласное понимание правительствами и исследователями вопросов точности оценок численности населения и прогнозов для ООПТ, доступно множество примеров прогнозов.Департамент труда и развития рабочей силы Аляски [16] является типичным примером противоречия между спросом и трудностями при составлении точных прогнозов для СПД. Их введение в прогнозы предупреждает, что любое моделирование для популяций менее полумиллиона чревато ошибками, однако в той же публикации даются прогнозы для популяций менее половины этого размера.
При составлении прогнозов для СПА демографы сталкиваются со многими дополнительными проблемами.Не в последнюю очередь сбор и производство демографических данных для SPA являются более дорогостоящими, трудоемкими и трудными, чем для других мест, что снижает уверенность в уровне точности и полноте данных [3, 17]. Даже на регистровые системы, используемые для учета населения в скандинавских странах, влияет удаленность [18, 19], а в случае оценок численности населения стандартные ошибки для популяций SPA могут быть чрезвычайно большими [2]. На более простом уровне небольшая популяция в SPA означает, что небольшие абсолютные различия между прогнозируемой и фактической популяциями приводят к большим ошибкам пропорциональности.Тайман и его коллеги [20] продемонстрировали обратную связь между точностью и размером населения в своем анализе прогнозов на уровне субрегионов для США.
Несмотря на этот контекст, прогнозы для ООПТ могут по-прежнему обеспечивать рациональную основу для принятия решений [21] и, в отсутствие других способов оценки будущих демографических тенденций, безусловно, лучше, чем ничего. Они являются, например, ресурсом для оценки масштаба и направления воздействия политики на вероятное будущее поведение населения в отношении рождаемости и миграции.Моделирование сценария может основываться на этом, чтобы помочь информировать лиц, принимающих решения, об инвестициях в инфраструктуру и услуги. В контексте ООПТ прогнозы также могут обеспечивать упреждающие предупреждения об экологических и других надвигающихся проблемах. Они могут быть основой для других прогнозов и могут способствовать повышению качества и точности демографических данных, используемых в качестве исходных данных для моделирования их параметров и настроек [21].
В этом документе рассматривается пробел в современной литературе относительно относительной точности прогнозов численности населения для ООПТ, на основании которого можно сделать оценки их применимости и «соответствия целям».В частности, возникают вопросы об относительном масштабе и времени ошибок (например, на каком этапе прогнозов ошибки становятся заметными для SPA по сравнению с другими?) И наблюдается ли систематическое повышение точности с течением времени. В этом исследовании я разрабатываю ряд показателей относительной точности прогнозов численности населения для SPA на севере Австралии как средство решения проблемы отсутствия какого-либо такого анализа для SPA и демонстрации ценности альтернативных подходов к прогнозам для SPA.Другие юрисдикции на международном уровне выиграют от принятия и изменения этого исследования, чтобы лучше понять точность прогнозов и способы ее улучшения с течением времени.
2. Северная территория Австралии
Северная территория (NT) Австралии (показанная на рисунке 1) является наименее густонаселенной из всех австралийских штатов и территорий, где проживает всего два процента населения страны (233 000), но составляет 18%. суши [22]. Половина населения проживает в столице страны Дарвине, а остальная часть — в отдаленных поселениях.В NT проживает значительная часть коренного населения, составляющего треть всего населения. Однако за пределами Дарвина более половины населения составляют коренные жители, а во многих поселениях — подавляющее большинство. Население NTs является самым молодым в Австралии: средний возраст составляет всего 31 год, что примерно на шесть лет ниже среднего национального показателя [10].
С тех пор, как появились записи, население NT росло нестабильно. До конца 1970-х годов, когда он впервые поддерживал численность населения выше 100 000 человек, нестабильность объяснялась его небольшим размером.Во время Второй мировой войны население северной части Нового Завета росло, а затем быстро сокращалось из-за передвижения войск. Послевоенная политика заселения севера привела к удвоению населения за короткое время после войны. Затем, в 1974 году, Дарвин был фактически стёрт с карты циклоном Трейси. Перестройка, создание и рост государственного сектора NT (после самоуправления в 1978 году) в совокупности привели к росту населения примерно на пять процентов в год в конце 1970-х и начале 1980-х годов. Сокращение рабочих мест в конце 1980-х замедлило рост, но это изменилось в начале 1990-х годов благодаря укреплению потенциала сил обороны на севере Австралии.Темпы роста оставались относительно низкими с конца 1990-х по 2005 год, но после этого и вплоть до 2009 года изменение численности населения в NT стабильно составляло два или более процентов в год. С 2010 по 2012 год перерыв в «мегапроектах», требующих большого количества строительных рабочих, привел к тому, что NT зафиксировала самые низкие темпы роста среди всех юрисдикций в Австралии.
В этом упрощенном синопсисе подчеркивается, что ряд известных и неизвестных факторов влияет на демографические исследования в юрисдикциях SPA, таких как NT. Тем не менее точные оценки нынешнего и будущего состава и численности населения имеют решающее значение, поскольку численность населения НТ определяет количество политических мест, которые оно занимает в палате Палаты представителей национального парламента [2], а также распределение национальных товаров и услуг. Налоговые переводы в СТ в рамках трансфертов национальных доходов [24], от которых сильно зависит его экономика.
В этом контексте понимание размера и диапазона ошибок в демографических прогнозах представляется важной, но невыполненной исследовательской задачей. Для таких мест, как NT, критические вопросы включают следующее: (i) Как точность официальных (в данном случае ABS) прогнозов по сравнению с остальной частью Австралии? (Ii) Какова степень предвзятости в сторону занижения или завышения оценок? (iii) Существуют ли доказательства систематического повышения точности официальных прогнозов NT с течением времени? (iv) Обеспечивают ли альтернативные подходы, такие как базовое наивное моделирование, прогнозы, разработанные на местном уровне, или другие альтернативы более точные результаты? (v) Что может ответы на эти вопросы говорят нам о разработке более эффективных прогнозов для СПА в целом?
Ряд практических результатов может быть результатом оценки прогнозов для СПО.Во-первых, могут быть выявлены систематические ошибки в процессах моделирования или лежащих в их основе предположениях. Помимо внесения исправлений в методы прогнозирования будущего, пользователи могут получать информацию о систематических ошибках и их последствиях, преобладающих в текущем наборе прогнозов. Во-вторых, оценка ошибок прогнозов помогает пользователям понять вероятную точность новых прогнозов по мере их поступления. Систематические сведения о прошлых ошибках, которые не являются систематическими, могут помочь пользователям определить наилучшее применение таких данных для различных задач и сценариев, в том числе для серий (например.g., высокий, низкий или средний ряд) для применения [3]. В-третьих, знание ошибок в прогнозах может помочь разработчикам моделей откалибровать модели временных рядов, которые полагаются на прогнозы для предсказания других демографических тенденций.
3. Материалы и методы
В любой момент времени может существовать около 40 «живых» серий прогнозов для NT, которые производятся рядом агентств и организаций. Большинство из них составляются Австралийским статистическим бюро (ABS), национальной статистической организацией Австралии.При анализе точности этих прогнозов я расширяю работу Уилсона [9] о точности прогнозов населения на национальном уровне, чтобы сравнить и сопоставить точность прогнозов ABS, сделанных для NT. Я также сравниваю уровни точности прогнозов, включая наивную модель, модель NTPOP Министерства финансов и финансов штата Северная Каролина (полностью описана в [25]) и прогнозы, составленные Министерством здравоохранения и старения Австралии [26]. За исключением наивного прогноза (в котором используется экспоненциальная модель, в которой среднегодовые темпы роста за предыдущие пять лет остаются неизменными), все они являются моделями когортных компонентов, в которых используется система учета населения: где численность населения во время и численность населения в следующем году, рождаемость, смерть, внутренняя миграция, внутренняя эмиграция, международная иммиграция и международная эмиграция.
Модель NTPOP отличается тем, что она отдельно проектирует коренное и некоренное население, а также учитывает взаимодействие между этими когортами (см. [25]). Прогнозы здоровья и старения были составлены для всех статистических районов Австралии (обычно используемая базовая единица для местного демографического анализа) АБС от имени Министерства здравоохранения и старения [26].
Прогнозы ABS взяты из их серии публикаций 3222.0 (например, [27]) с каждой из серий прогнозов A, B и C (и иногда производимых D) (иногда обозначаемых как «Серия 1», «Серия 2», или «Серия 3») из этой коллекции за базовые годы (начальный год для прогнозов) 1970, 1978, 1981, 1984, 1987, 1989, 1993, 1995, 1997, 1999, 2002, 2004, 2006 и 2012 включены в анализ ошибок.Средние серии (обычно серия B) использовались при анализе процентных ошибок. Точность была проверена путем сравнения прогнозируемой численности населения на общем уровне NT с опубликованным расчетным постоянным населением (ERP — получено из кода публикации ABS 3101.0) на 30 июня. Базовым годом для прогнозов НПТП и здоровья и старения был 2006 г., что позволяет сделать только предварительную (семь лет) оценку их относительной точности.
Был использован ряд мер степени и направления ошибок проекции.Степень ошибки выражается как процентная разница между прогнозируемой и фактической популяциями, чтобы дать меру относительной ошибки. Доступны несколько мер относительной погрешности. Ошибка в процентах (PE) чаще всего используется для оценки прогнозов для всего населения. PE выражается как где обозначает год, население, прогноз и факт.
Но может существовать несколько наборов прогнозов на любой год, для которого имеются фактические оценки численности населения.Например, в 2006 г. было доступно 40 различных прогнозов популяции NT. Измерение средней процентной ошибки (MPE) является показателем типа (положительный или отрицательный) и степени систематической ошибки в группе прогнозов и выражается как где — количество прогнозов.
MPE — это мера, в которой положительные и отрицательные значения ошибок могут быть смещены. Для проверки абсолютных ошибок, связанных с набором прогнозов для всего населения (без учета знака), используется средняя абсолютная процентная ошибка (MAPE).Это выражается как где — количество прогнозов.
Оценка того, улучшается ли точность прогнозов для NT с течением времени, была сделана путем сравнения точности прогнозов, сделанных в течение одного и того же десятилетия (1970-е, 1980-е, 1990-е и 2000-е годы). Чтобы определить, могут ли различия отражать систематические улучшения или снижение точности прогнозов или просто нестабильность показателей ERP, я провел временной автокорреляционный анализ с лагами от 1 до 8 лет для каждой серии.
Объем данного исследования ограничен оценкой ошибок по отношению к общей популяции NT в качестве базового исследования точности прогнозов в удаленном контексте. В работе Уилсона в 2009 году были оценены ошибки для компонентов изменений, которые, хотя и выходят за рамки настоящего исследования, являются частью исследования, которым следует заняться в будущем. Что касается обоснованности мер, примененных к этому исследованию, некоторые демографы выступают за более точные меры. Тайман и др. [7], например, предположили, что MAPE имеет тенденцию переоценивать степень ошибок проекции, и выступили за более широкое использование других подходов.Тем не менее, показатель MAPE был сочтен подходящим для этого исследования, прежде всего, в качестве средства сравнения с выводами Уилсона [25] о точности прогнозов для Австралии в целом.
4. Результаты
4.1. Меры абсолютной точности в проекциях АБС для NT
4.1.1. Общая численность населения
На Рисунке 2 показаны прогнозируемые цифры общей численности населения NT на основе сорока шести наборов прогнозов ABS с 1976 по 2012 год в сравнении с фактическими цифрами ERP.Данные показывают, что прогнозы АБС имели тенденцию к увеличению численности населения, чем предполагалось в оценках численности населения, и что сценарии, которые включали предположения о высокой или низкой рождаемости (то есть, как правило, серии A и C или D), имели тенденцию к относительно большим прогнозам завышения и занижения . Тем не менее, есть много примеров средней (B — синий на рисунке 2) серии, демонстрирующей высокие абсолютные ошибки. Например, прогнозируемая численность населения на 2010 год из серии B 1987 года составляла 289 400 человек, тогда как ERP на 2010 год составлял 229 700 человек (абсолютная погрешность в квартал).
4.1.2. Точность прогнозов по годам
Результаты подтверждают наличие положительной взаимосвязи между точностью прогнозов и годами в прогнозах. Рисунок 3 показывает процентную ошибку (PE) для каждого года в прогнозах ABS серии B для NT. Каждый столбец представляет собой процентную разницу (±) между прогнозируемой численностью населения и ERP на этот год. Например, хотя PE для серии B 1981 г. недооценивал численность населения примерно на 2,5% в течение первых нескольких лет, к концу 30 лет он вырос до более 36%.PE становятся относительно крупными в короткие сроки; например, средний ряд прогнозов ABS, сделанный в 1980-е годы, как правило, завышал окончательную численность населения примерно на десять процентов в течение первых десяти лет.
4.2. Относительная точность NT и австралийских прогнозов
Сравнение средней процентной ошибки (MPE) для NT с MPE Австралии показывает, что NT ошибки были значительно выше для всех лет прогнозов (Рисунок 4). Средняя абсолютная процентная ошибка NT (MAPE) более чем в десять раз превышала австралийскую MAPE к первому году прогноза (на уровне 1.69% по сравнению с 0,16%), а затем быстро увеличился. Через два года NT MAPE приближается к 2,29%, поднимаясь до 6,46% после 10 лет прогноза и 8,72% через 15 лет. MPE для NT показывает тенденцию к незначительному завышению оценок до трех лет после прогноза, но относительно значительному завышению на десять лет после прогноза, в то время как MPE для Австралии показывает небольшое и последовательное занижение. Там, где это произошло, средний уровень переоценки через двадцать лет прогнозов был близок к четверти фактического населения NT.
4.3. Свидетельства повышения точности прогнозов
Чтобы оценить, станут ли прогнозы численности населения с течением времени более или менее точными, мы сравниваем и сопоставляем MAPE для объединенных прогнозов на каждое десятилетие. Результаты показывают, что прогнозы, основанные на 1970-х и 1980-х годах, демонстрируют аналогичные, относительно высокие и растущие MAPE (Рисунок 5). Однако ошибки MAPE для прогнозов, сделанных в 1990-х годах, по-видимому, уменьшаются по сравнению с базовым годом. Тем не менее, MAPE для прогнозов, сделанных в течение 2000-х годов, сравнительно высоки и, похоже, будут расти по мере появления ERP в последующие годы.Это показано на рисунке 6, на котором показаны первые десять лет ошибок MAPE для соответствующих десятилетий прогнозов. Из этого видно, что прогнозы, основанные на 2000-х годах, показывают такие же высокие уровни ошибок, как и прогнозы, основанные на 1980-х годах.
Результаты временного автокорреляционного анализа предполагают, что нестабильность показателя ERP для NT может быть очевидной (рис. 7). В частности, это видно в ряду в форме буквы u (красный) в левой части диаграммы, показывающем временную корреляцию ERP с уровнем ошибки (MAPE).Корреляции предполагают, что временная автокорреляция варьируется в зависимости от применяемого лага.
4.4. Сравнение точности прогнозов NT из альтернативных источников
Оценка прогнозов ABS теперь сравнивается с альтернативными источниками, включая упрощенную (наивную) модель, NTPOP и прогнозы Министерства здравоохранения и старения. На Рисунке 8 показано, что количество ошибок, связанных с наивными прогнозами, значительно ниже по сравнению с ABS MAPE.В отличие от прогнозов ABS, например, есть только относительно небольшой рост в наивной модели MAPE после десяти лет прогноза, а 20-летний MAPE не намного выше, чем в самые первые годы прогноза. Между тем, прогнозы NTPOP и Health and Aging показывают относительно низкий уровень ошибок в течение первых семи лет.
На Рисунке 9 показаны первые десять лет MAPE для альтернативных прогнозов ABS. И модели NTPOP, и модели Министерства здравоохранения и старения показывают относительно низкие ошибки, даже по сравнению с наивным прогнозом.Обнадеживает, что модель NTPOP кажется достаточно точной или, по крайней мере, не зависит от восходящей траектории ABS MAPE.
5. Обсуждение и выводы
В свете демографических характеристик и требований к демографическим прогнозам для ООПТ в развитых странах, это исследование было направлено на оценку точности демографических прогнозов, сделанных для Северной территории Австралии. К прогнозам ДГРСИВ был применен ряд мер точности, и они были сопоставлены и сопоставлены с прогнозами из других источников.Вопросы исследования включали следующее: (i) Насколько точны прогнозы ABS для NT по сравнению с Австралией? (Ii) Есть ли смещение ошибок в сторону занижения или переоценки? (Iii) Относительная точность прогнозов для NT улучшатся со временем? (iv) Будет ли упрощенная техника прогнозирования (наивная модель) или прогнозы из других источников давать более точные результаты? (v) Что ответы на эти вопросы могут рассказать нам о разработке более эффективных прогнозов для ООПТ в более широком смысле?
Анализ показывает высокие ошибки прогнозов NT ABS по сравнению с Австралией на протяжении всего срока действия прогнозов.В соответствии с международными выводами об ошибках прогнозов, величина ошибки для NT увеличивается по мере перехода к годам прогноза, так что ошибка MAPE существенно возрастает уже через несколько лет. Что касается систематической ошибки, средний ряд прогнозов ABS за четыре десятилетия показывает значительную переоценку возможной популяции NT в прогнозах, смоделированных до издания 1989 года, когда численность NT была недооценена вплоть до самого последнего выпуска ABS за 2006 год ( за исключением средней серии 1997 г.).В целом, всего через 20 лет после прогнозирования величина переоценки для всей популяции NT составила около четверти от возможной популяции.
Междекадные сравнения ошибок дали неоднозначные результаты относительно того, улучшается ли точность прогнозов. Ошибки MAPE и MPE для прогнозов, основанных в 1990-х годах, были относительно низкими при историческом сравнении для NT, но показатели для прогнозов на основе 2000-х годов указывают на возврат к более высокому уровню ошибок. Это поднимает вопрос о том, может ли временная нестабильность в ERP (и, возможно, особенно для 1990-х годов) и в какой степени существовать как влияние на междесятилетние сдвиги в показателях точности.Частично проблема может заключаться в изменении методов с течением времени, на которых АБС основывает свои расчеты ERP, хотя они обычно учитываются путем ретроспективного анализа ERP в соответствии с текущим методом и путем выпуска исторических ERP. Эмпирическое тестирование временных автокорреляций между ERP и уровнями ошибок, проведенное в этом исследовании, предполагает, что действительно может иметь место некоторая временная нестабильность ERP, такая, что, даже если улучшения в частоте ошибок произошли в течение последующих десятилетий, этого может не быть, в случае NT , указывают на систематическое улучшение прогнозов.В то время как такую нестабильность можно сгладить в больших оценках численности населения, в случае малых групп населения это подчеркивает проблемы применения демографических методов, ориентированных на точные национальные и наднациональные процессы оценки и прогнозов населения. В равной степени это подтверждает обоснованность разработки альтернативных подходов к прогнозам для СПД и предупреждает пользователей прогнозов для СПД о принятии прогнозов национальных статистических организаций.
Экстраполяция темпов роста с использованием метода наивных прогнозов дала гораздо меньше ошибок для прогнозов на все годы и для всех базовых лет.Относительно низкие значения MAPE для альтернативных моделей (NTPOP и Health and Aging), и особенно для модели NTPOP, обнадеживают, хотя показатель MAPE состоит всего из нескольких точек данных (семилетний прогноз). Следовательно, это исследование подтверждает, что прогнозы населения ABS для NT были подвержены значительно большим ошибкам, чем для Австралии, и что другие формы моделирования дали бы более точные цифры. Тем не менее, цель не состоит в критике АБС, которая, несмотря на постоянное сокращение бюджета в последние десятилетия, поддерживает свою роль национального статистического агентства с самоотверженностью, опытом и профессионализмом.Скорее, результаты здесь демонстрируют, что ООПТ неизбежно столкнутся с более высоким уровнем ошибок в прогнозах, и это исследование является первым документом, в котором задокументирован их масштаб и изменение направления.
Между тем масштаб и изменение направления PE демонстрируют одну из фундаментальных слабостей детерминированных прогнозов, таких как модель компонентов когорты, в контексте SPA. По сути, они применяют средние значения из исторических данных за несколько лет (например, средние значения чистой межгосударственной миграции) в качестве основы для предположений о будущих направлениях для каждого компонента изменения.Следовательно, прогнозы, составленные в периоды сокращения численности населения, стагнации или низких темпов роста, как правило, недооценивают будущую численность населения, тогда как обратное верно для прогнозов, составленных в периоды относительно высоких темпов роста. Прогнозы для NT, сделанные в начале 1980-х годов, являются ярким примером, по сути предполагающим, что очень высокие темпы роста населения, наблюдавшиеся в конце 1970-х годов, сохранятся, в то время как фактические темпы роста резко упали в течение 1980-х годов. Это полностью согласуется с международной литературой по прогнозам, показывающей, что ошибки тесно связаны с демографическими тенденциями в базовые годы [15].Вполне возможно, что размер населения юрисдикций SPA, таких как NT, может достичь точки, где колебания параметров для прогнозов, а также временные вариации ERP сглаживаются за счет масштабных эффектов, хотя оценка того, когда это может произойти, является непростой задачей. .
Результаты этого исследования дают представление о проблемах, с которыми сталкивается АБС и другие организации при проведении точных оценок численности и состава населения территории и, следовательно, при составлении прогнозов для ООПТ.Такие проблемы отнюдь не уникальны для Австралии, поскольку национальные статистические организации Канады, Аляски и Северного круга сталкиваются с теми же проблемами. Результаты этого исследования также побуждают политиков, демографов, специалистов по планированию и пользователей демографической информации в SPA по всему миру совместно работать над опробованием и тестированием альтернативных методов прогнозирования. NTPOP является ярким примером, поскольку, хотя это модель компонентов когорты, подобная модели ABS, она отдельно проектирует коренные и некоренные народы и позволяет демографическим взаимодействиям происходить между этими когортами.Есть и другие методы моделирования, которые также набирают обороты. В NT только что начался проект, который исследует способность агентного моделирования пролить свет на демографическое будущее малых поселений [28]. Статистическое управление Канады использует микромоделирование для прогнозирования численности населения удаленных районов, а Уилсон и другие проделали большую работу по вероятностным прогнозам в качестве альтернативы моделированию компонентов когорты (например, [29]).
Неточность сложных прогнозов, в которые вкладывается много работы и денег, может указывать на то, что они не имеют смысла или что все это каким-то образом фундаментально ошибочно.Вместо этого следует признать, что АБС работает совместно с правительствами штатов и территорий, а также с исследовательским сообществом, чтобы постоянно улучшать допущения и параметры для прогнозов, которые, по необходимости, являются частью иерархического процесса от национального уровня вниз. . Тем не менее, несмотря на эти усилия, в исследованиях этого исследования нет четких доказательств, указывающих на систематическое улучшение точности прогнозов для NT с течением времени.
В свете данного исследования пользователям прогнозов численности населения для малонаселенных территорий рекомендуется не принимать прогнозируемые числа как данность или за чистую монету.Вместо этого важно, чтобы сообщества пользователей работали с хранителями прогнозов и тратили время на развитие понимания предположений, лежащих в основе цифр, чтобы получить знания об их ограничениях и соответствии их целям. В свою очередь, удаленные сообщества должны активно участвовать в оказании помощи в выявлении, с их точки зрения, факторов, которые могут повлиять на демографические изменения в будущем. Слишком часто демографы работают в рамках кодифицированных наборов данных и сосредотачиваются на сложностях и формах статистически сгенерированных кривых как вероятных репрезентациях реальности.Учитывая полученные здесь результаты, очевидно, есть место для рассмотрения вопроса о том, можно ли и каким образом включить информацию «изнутри» в разработку прогнозов для ООПТ. Следовательно, хотя изучение ошибок в прогнозах является подтверждением неоценимых преимуществ ретроспективного анализа, оно также является напоминанием о том, что прогнозы численности населения для территорий ООПТ не должны приниматься в качестве прогнозов. Их реальная ценность заключается в той роли, которую они могут играть в стимулировании знаний, улучшении диапазона и качества запасов данных, а также в создании диалога и сетей, все из которых, вероятно, обеспечат долгосрочное повышение точности самих прогнозов.
Конфликт интересов
Автор заявляет об отсутствии конфликта интересов относительно публикации данной статьи.
.Где находится штаб-квартира Организации Объединенных Наций?
Бенджамин Элиша Саве, 13 марта 2018 г. в World Facts
Штаб-квартира ООН в Нью-Йорке. Авторские права редакции: Osugi / Shutterstock.com.Организация Объединенных Наций (ООН) — это глобальная организация, целью которой является объединение правительств мира для содействия международному сотрудничеству и поддержания мира и порядка во всем мире. Организация Объединенных Наций была создана 24 октября 1945 года после Второй мировой войны, когда первоначальная межправительственная организация, Лига Наций, стала неэффективной.
Расположение
Штаб-квартира Организации Объединенных Наций находится по адресу 750 United Nations Plaza, на Манхэттене, Нью-Йорк.Земля, занимаемая этой штаб-квартирой, находится в ведении не правительства США, а ООН, поскольку эта территория была преобразована в международную территорию в соответствии с соглашением с правительством США. Штаб-квартира ООН находится на земле, которая изначально планировалась для проекта под названием X-City, который будет включать здание гостиницы, развлекательный комплекс и апартаменты. Семья Рокфеллеров приобрела эту землю и пожертвовала Организации Объединенных Наций.
Проект
Штаб-квартира Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке имеет международный архитектурный стиль.Дизайн был разработан Советом по дизайну Организации Объединенных Наций, который был международным комитетом архитекторов. Правление ООН выбрало международный стиль, поскольку он означал новое начало после разрушительной Второй мировой войны. Члены правления приняли план Оскара Нимейера, план 23W, и строительство началось 14 сентября 1948 года. Архитектурная фирма Harrison & Abramovitz построила штаб-квартиру Организации Объединенных Наций, завершив строительство здания 9 октября 1952 года. сайт был официальной штаб-квартирой ООН.
Сооружения в штаб-квартире ООН
Комплекс, в котором находится штаб-квартира ООН, состоит из нескольких зданий, наиболее известным из которых является здание Секретариата. Здание Секретариата представляет собой 39-этажное здание, в котором, как известно, среди прочих служебных помещений находится канцелярия Генерального секретаря. В комплексе также есть здание Генеральной Ассамблеи на 1800 мест, в котором находится Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций.Конференционный корпус находится между зданием Генеральной Ассамблеи и Секретариатом и вмещает зал Совета Безопасности. В комплексе также есть библиотека, основанная в 1946 году Организацией Объединенных Наций, которая позже была посвящена и переименована в честь Дага Хаммаршельда за роль, которую он сыграл в обеспечении финансирования здания библиотеки. В 1961 году Международная библиотека Организации Объединенных Наций стала Библиотекой Дага Хаммаршельда и располагалась рядом с Секретариатом. Комплекс штаб-квартиры ООН имеет 193 флагштока, на которых в алфавитном порядке несут флаги всех стран-членов ООН и флаг ООН.
Функции Организации Объединенных Наций
Основная функция Организации Объединенных Наций — поддерживать международный мир и безопасность. Организация помогает разрешать споры мирным путем. Другие функции включают продвижение прав человека и гуманитарную помощь в сочетании с экономическим развитием. Организация объявляет международные праздники, такие как День Земли, и помогает в их координации.
.Особые районы согласно МАРПОЛ
В Приложении I Предотвращение загрязнения нефтью , Приложение II Контроль загрязнения вредными жидкими веществами , Приложение IV Предотвращение загрязнения сточными водами с судов и Приложением V Предотвращение загрязнения мусором Для судов МАРПОЛ определяет определенные морские районы как «особые районы» , в которых по техническим причинам, связанным с их океанографическим и экологическим состоянием, а также с их морским движением, требуется принятие специальных обязательных методов предотвращения загрязнения моря.В соответствии с Конвенцией, эти особые районы имеют более высокий уровень защиты, чем другие районы моря.
Приложение VI Правила предотвращения загрязнения воздуха с судов устанавливает определенные зоны контроля выбросов оксида серы (SO x ) с более строгим контролем выбросов серы и оксидов азота (NO x ). Зоны контроля выбросов для уровня III NO x нормы выбросов.
Особые зоны в соответствии с МАРПОЛ:
Принятие, вступление в силу и дата вступления в силу Особых зон | |||
Особые зоны | Утверждено # | Дата вступления в силу | Действует с |
Приложение I: Нефть | |||
Средиземное море | 2 ноября 1973 г. | 2 октября 1983 г. | 2 октября 1983 г. |
Балтийское море | 2 ноября 1973 г. | 2 октября 1983 г. | 2 октября 1983 г. |
Черное море | 2 ноября 1973 г. | 2 октября 1983 г. | 2 Oc т 1983 |
Красное море | 2 ноября 1973 г. | 2 октября 1983 г. | |
Район «Залив» | 2 ноября 1973 г. | 2 октября 1983 г. | 1 августа 2008 г. |
Аденский залив | 1 декабря 1987 г. | 1 апр 1989 г. | |
Район Антарктики | 16 ноября 1990 г. | 17 марта 1992 г. | 17 марта 1992 г. |
Северо-Западные европейские воды | 25 сентября 1997 г. | 1 фев 1999 г. | 1 августа 1999 г. |
Оман Аравийского моря | 15 октября 2004 г. | 1 января 2007 г. | Южно-южноафриканские воды | 13 октября 2006 г. | 1 марта 2008 г. | 1 августа 2008 г. |
Приложение II: Вредные жидкие вещества | |||
Район Антарктики | 30 октября 1992 г. | 1 июля 1994 г. | 1 июля 1994 г. |
Приложение IV: Сточные воды | |||
Балтийское море | 15 июля 2011 г. | 1 января 2013 г. | ** |
Приложение V: Мусор | |||
Средиземное море | 2 ноября 1973 г. | 31 декабря 1988 г. | 1 Май 2009 г. |
Балтийское море | 2 ноября 1973 г. | 31 декабря 1988 г. | 1 октября 1989 г. |
Черное море | 2 ноября 1973 г. | 31 декабря 1988 г. | |
Красное море | 2 Ноя 1973 г., | 31 декабря 1988 г. | |
«Заливы» | 2 ноября 1973 г. | 31 декабря 1988 г. | 1 августа 2008 г. |
Северное море | 17 октября 1989 г. | 18 февраля 1991 г. | 18 февраля 1991 г. |
Район Антарктики (к югу от 60 градусов южной широты) | 16 ноября 1990 г. | 17 марта 1992 | 17 марта 1992 г. |
Большой Карибский регион, включая Мексиканский залив и Карибское море | 4 июля 1991 г. | 4 апреля 1993 г. | 1 мая 2011 г. |
Приложение VI: Предотвращение загрязнения воздуха с судов (районы контроля выбросов) | |||
Балтийское море (SO x ) (NO x ) | 26 сентября 1997 г. 7 июля 2017 г. | 19 мая 2005 г. 1 января 2019 г. | 19 мая 2006 г. 1 января 2021 г. **** |
Северное море (SO x ) (NO x ) | 22 июля 2005 г. 7 июля 2017 г. | 22 ноября 2006 г. 1 января 2019 г. | 22 ноября 2007 г. 1 января 2021 г. **** |
Североамериканский ECA (NO x ) | 90 0391 августа 2011 г. | 1 августа 2012 г. 1 января 2016 г. *** | |
США (NOx) | 26 июля 2011 г. | 1 января 2013 г. | 1 января 2014 г. 1 января 2016 г. *** |
№ Статус многосторонних конвенций и документов, в отношении которых Международная морская организация или ее Генеральный секретарь выполняют депозитарные или другие функции по состоянию на 31 декабря 2002 года.
* Требования Особых районов для этих районов еще не вступили в силу из-за отсутствия уведомлений от Сторон МАРПОЛ, чьи береговые линии граничат с соответствующими специальными районами, о наличии соответствующих приемных сооружений (правила 38.6 Приложения I к МАРПОЛ и 5 (4) Приложение V к Конвенции МАРПОЛ).
** Новые требования к особым районам, вступившие в силу 1 января 2013 г., вступят в силу только после получения достаточных уведомлений о наличии соответствующих приемных сооружений от Сторон Приложения IV к Конвенции МАРПОЛ, береговая линия которых граничит с соответствующей особой зоной (правило 13.2 пересмотренного Приложения IV к Конвенции МАРПОЛ, принятого резолюцией MEPC.200 (62) и вступившего в силу 1 января 2013 г.).
*** Судно, построенное 1 января 2016 года или после этой даты и работающее в этих зонах контроля выбросов, должно соответствовать стандартам уровня III NO x , изложенным в правиле 13.5 Приложения VI к Конвенции МАРПОЛ.
**** Судно, построенное 1 января 2021 года или после этой даты и работающее в этих зонах контроля выбросов, должно соответствовать стандартам уровня III NO X , изложенным в правиле 13.5 Приложения VI к Конвенции МАРПОЛ.
.